歷史第二冊 第 6 課

🏭 戰後臺灣的經濟

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康軒(主)南一(補充)翰林(補充)
戰後臺灣百廢待興、物價飛漲,卻在數十年間締造舉世矚目的經濟成長。本課先看貨幣改革土地改革如何穩住局勢,再依序走過進口替代出口導向十大建設產業升級自由化與國際化五個階段,最後看經濟發展如何牽動臺灣的社會變遷文化演變
🏦一、戰後初期的經濟困境與經濟改革
康軒第二次世界大戰末期,臺灣遭受美軍轟炸,工業設施嚴重受損,加上生產力低落物資缺乏等問題,戰後臺灣出現物價飛漲、經濟混亂的狀況。中華民國政府為解決戰後臺灣的經濟問題,推動兩項重要改革。貨幣改革方面,民國38年(西元1949年)發行新臺幣取代舊臺幣,規定舊臺幣四萬元兌換新臺幣一元,藉以穩定金融秩序。土地改革方面,民國38年起政府陸續推動三七五減租公地放領耕者有其田等政策,促使佃農逐漸轉型為自耕農;一些土地被徵收的地主,則在政府的引導下轉向工商業發展。
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戰後臺灣工業設施嚴重受損,是因為戰爭末期遭受
戰後初期臺灣出現、經濟混亂的狀況。
民國年,政府發行新臺幣取代舊臺幣,藉以穩定金融秩序。
解析:民國38年即西元1949年,同一年也開始實施三七五減租。
發行新臺幣時規定舊臺幣元兌換新臺幣一元。
政府遷臺後的土地改革依序為、公地放領、耕者有其田三個階段。
三七五減租規定地租不得超過年收穫量的
解析:「三七五」就是千分之三七五,減租後佃農負擔明顯減輕。
是由佃農優先承購公有耕地。
是政府徵收地主部分土地,再由實際耕作者承領認購。
土地改革促使逐漸轉型為自耕農。
土地被徵收的地主,在政府引導下轉向發展。
政府遷臺後的土地改革三階段
政策實施年代主要內容
三七五減租民國38年(西元1949年)地租不得超過年收穫量的375‰,減輕佃農負擔
公地放領民國40年(西元1951年)由佃農優先承購公有耕地
耕者有其田民國42年(西元1953年)政府徵收地主部分土地,再由實際耕作者承領認購
南一補充南一多寫了美援這條主線:韓戰爆發後,美國提供我國物資、資金與技術援助。美援不僅補充了民生物資的供給,使物價趨於平穩,也為工業發展提供所需的原料與動力。例如民國40年代政府就以農產外銷所得購買紡織機,並利用美援的棉花積極扶植臺灣本土的紡織產業;美援麵粉也緩解了臺灣糧食匱乏的問題。
翰林補充翰林把耕者有其田的做法寫得更直白:政府強制收購地主的部分土地,再轉售給實際耕作的佃農。並強調另一個常被忽略的後果——權益受損的地主在政府的引導下投入工商業,反而形成日後經濟發展的基礎
🌾二、從進口替代到出口導向
康軒進口替代(民國四十年代):政府主張「以農業培養工業」,積極提升農產量,藉由外銷賺取外匯,再買進工業原料和設備,發展輕工業,並減少相關產品進口。也就是先把農業做起來,用農產品換來的錢養工業,讓國內自己生產的貨取代原本要買的外國貨。出口導向(民國五十年代):政府鼓勵以輸出食品家電為主的輕工業,又設立加工出口區,吸引外商在臺投資。臺灣的經濟型態自此逐漸由農業轉變為以工業為主。
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民國四十年代政府採取的經濟策略稱為
進口替代時期,政府主張「」。
進口替代是先藉由農產外銷賺取,再買進工業原料和設備。
進口替代時期發展的是工業,並減少相關產品進口。
民國五十年代政府改採的經濟策略稱為
出口導向時期,政府鼓勵以輸出、家電為主的輕工業。
政府設立,吸引外商在臺投資。
解析:加工出口區是出口導向時期最具代表性的措施。
南一補充南一補上為什麼要改採出口導向:民國50年代臺灣本地輕工業產品的市場漸趨飽和;同時日本和美國等先進國家因勞動成本上升,逐漸把勞力密集產業外移到其他地區,臺灣正好承接。政府遂輔導成衣、家電等產品外銷,並在高雄等地成立加工出口區。南一並以統計圖指出:民國50年代工業(第二級產業)的產值持續提升,並且超越農業
翰林補充翰林點出進口替代的背景是入超:當時臺灣因為大量進口民生用品而呈現嚴重的入超,政府才採取保護國內工業管制國外產品進口的策略,扶植紡織等民生必需品相關的輕工業,以滿足國內市場、減少進口。
🏗️三、十大建設、產業升級與自由化國際化
康軒十大建設(民國六十年代):中東地區爆發戰爭,石油的生產與輸出受到影響,造成國際油價飆漲,引發能源危機,嚴重衝擊臺灣的商貿經濟。政府推動「十大建設」,加強基礎建設,並帶動重化工業的發展,使我國逐步成為新興工業國家,被譽為亞洲四小龍之一。產業升級(民國七十年代至今):民國六十年代末,政府鑑於工資增加國際競爭,阻礙臺灣經濟發展,轉而設立新竹科學工業園區(今新竹科學園區),發展高科技產業自由化與國際化(民國八十年代以後):臺灣逐步降低貿易限制,並積極參與國際組織,陸續加入亞太經濟合作會議(APEC)世界貿易組織(WTO)
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民國六十年代,中東地區爆發戰爭使國際油價飆漲,引發
解析:課本說明共引發兩次能源危機。
國際能源危機衝擊臺灣的商貿經濟,政府因而推動「」。
十大建設加強基礎建設,並帶動的發展。
十大建設使我國逐步成為國家。
民國六十年代起,國際社會稱臺灣、南韓、香港及新加坡為「」。
民國六十年代末,政府鑑於增加及國際競爭,阻礙臺灣經濟發展。
政府設立(今新竹科學園區),發展高科技產業。
新竹科學工業園區設立於西元年,2018年更名為新竹科學園區。
民國八十年代以後,臺灣逐步降低限制,並積極參與國際組織。
中華民國於西元1991年加入(APEC)。
解析:APEC於西元1989年成立,是亞洲、太平洋地區政府官員間的諮商論壇。
中華民國於西元2002年加入(WTO)。
戰後臺灣經濟發展的五個階段
階段年代主要政策產業特徵
進口替代民國四十年代以農業培養工業;外銷農產賺外匯,減少相關產品進口輕工業(民生用品)為主
出口導向民國五十年代設立加工出口區,吸引外商在臺投資以輸出食品、家電為主的輕工業
十大建設民國六十年代推動十大建設,加強基礎建設帶動重化工業,成為新興工業國家、亞洲四小龍之一
產業升級民國七十年代至今設立新竹科學工業園區(今新竹科學園區)高科技產業
自由化與國際化民國八十年代以後降低貿易限制,加入APEC(1991)、WTO(2002)積極參與國際組織,走向國際市場
南一補充南一補十大建設的背景與推手:民國60年代我國受退出聯合國國際能源危機等衝擊,人心不安、民間投資意願降低,時任行政院院長的蔣經國著手推動十大建設,強化基礎建設、發展鋼鐵等重工業。產業升級部分南一也講得更細:發展技術與資本密集高附加價值的高科技產業,吸引國內外企業投資電腦及周邊設備、半導體等產業。
翰林補充翰林另外介紹了蔣經國其人:他是蔣中正之子,相繼擔任行政院院長與總統,任行政院院長時推動十大建設,興建能源、工業與交通等基礎建設;總統任內對政治採取開明態度,並於民國76年解除戒嚴。翰林並補一項較新的政策:近年來政府進一步推動「南向」政策,投資東南亞地區市場。
🏘️四、社會的變遷
康軒鄉村的挑戰與轉型:隨著經濟不斷發展,臺灣農、漁等產業在經濟結構中的重要性日益下降,勞動力不斷外移,從業人口漸趨老化,使地方經濟發展困難。近年來,政府與民間為提振傳統產業,藉由整合各地觀光資源、號召專業人才回鄉等方法,形塑地方特色、促成產業轉型社會運動爭權益:政府遷臺後持續發展教育,人民的知識水準不斷提高,對權利義務更為關注;民國七十年代政府宣布解除戒嚴,社會運動蓬勃發展,女權團體追求兩性平權、環保人士反對核電、客家族群提倡說母語並辦理文化活動,促成民國90年客家委員會成立。國家政策下的原住民族:政府起初要求原住民說國語、改用漢人姓名,破壞其語言傳承與固有命名方式;雖設置保留地保障其生存領域,但部分地方政府或私人企業在保留地開發,衝擊原住民權益。民國七十年代以來,原住民族陸續展開正名運動還我土地運動;民國八十年代政府將「山地同胞」修正為「原住民」,並成立行政院原住民委員會
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隨著經濟發展,臺灣農、漁等產業在經濟結構中的重要性日益
農、漁業勞動力不斷外移,從業人口漸趨,使地方經濟發展困難。
政府與民間藉由整合各地資源、號召專業人才回鄉,促成產業轉型。
民國七十年代,政府宣布,社會運動蓬勃發展。
客家族群積極提倡說母語、辦理文化活動,促成民國90年成立。
政府起初要求原住民說、改用漢人姓名,破壞其語言傳承與命名方式。
政府設置以保障原住民的生存領域。
解析:但部分地方政府或私人企業在保留地開發,仍對原住民權益造成衝擊。
民國七十年代以來,原住民族陸續展開、還我土地運動。
民國八十年代,政府將「」修正為「原住民」。
政府成立,以維護原住民族權益。
南一補充南一多寫了都市化與都市問題:民國50年代以後臺灣邁向工業社會,大量人口移往都市,但都市人口密集也造成居民生活空間擁擠,帶來交通堵塞、房價過高、生活品質低落等問題。農村轉型的做法南一也列得更具體:技術改良、發展休閒農業、推動農產品商品化——例如民國69年政府在木柵設立全臺首座觀光茶園,讓遊客上山品茶、體驗製茶。
翰林補充翰林把社會問題與運動訴求整理得更清楚:都市因為擁有較多工作機會而吸引就業人口,農村、部落、山村與漁村則面臨人口外移與老化;戒嚴時期社會運動受政治掌控、自主空間有限,解嚴後空氣汙染、勞工權益等議題才逐漸獲得關注。原住民則以「正名」與「自治」為目標爭取權益。翰林並提醒:在經濟掛帥的發展過程中,產生了環境、生態、文化和勞工權益等方面的問題。
🎭五、文化的演變
康軒強化中華文化:政府為清除日本殖民統治所帶來的影響,大力提倡中華文化,推行「國語運動」,禁止在公開場合使用方言,限制鄉土語言與文化的發展空間;民國四十、五十年代政府以反共復國為基本國策,產生不少反共文學、反共電影與反共標語。美國文化盛行韓戰爆發後,我方與美國關係密切,美國流行文化大量傳入臺灣,其文學、音樂、電影深受人們喜愛,好萊塢明星也成為年輕人的偶像。關注鄉土文化:民國六十年代,臺灣遭遇一連串內政與外交的挑戰,部分作家轉而關懷臺灣人民生活,以寫實手法描繪農、工等小人物生活,帶動鄉土文學風潮。多元文化:科技網路發達使資訊、文化快速傳播,形成全球化現象,南韓的戲劇、音樂、服飾、飲食在臺灣興起「韓流」風潮,日本的動畫、漫畫、電玩也成為許多人的日常娛樂;加上新住民國際移工人數不斷增加,使臺灣的社會文化更加多元。
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政府為清除日本殖民統治的影響,大力提倡,推行「國語運動」。
國語運動禁止在公開場合使用,限制鄉土語言與文化的發展空間。
民國四十、五十年代,政府以為基本國策。
爆發後,我方與美國關係密切,美國流行文化大量傳入臺灣。
民國六十年代,部分作家以寫實手法描繪農、工等小人物生活,帶動風潮。
近年來南韓的戲劇、音樂、服飾、飲食在臺灣興起「」風潮。
臺灣的與國際移工人數不斷增加,使社會文化更加多元。
戰後臺灣文化的演變
時期文化現象背景
戰後初期提倡中華文化、推行國語運動,禁止公開場合使用方言清除日本殖民統治所帶來的影響
民國四十、五十年代反共文學、反共電影、隨處可見的反共標語政府以反共復國為基本國策
韓戰爆發後美國文學、音樂、電影盛行,好萊塢明星成為偶像我方與美國關係密切
民國六十年代鄉土文學風潮,以寫實手法描繪農、工小人物臺灣遭遇一連串內政與外交的挑戰
近年來韓流、日本動漫電玩,新住民與移工帶來多元文化科技網路發達、資訊快速傳播的全球化現象
南一補充南一用流行歌曲串起整個時代:戰後初期的燒肉粽唱出物價飛漲下小人物沿街叫賣的辛酸;民國40、50年代的田庄兄哥黃昏的故鄉唱出農村青年北上打拼的不安與鄉愁;民國60、70年代一連串外交打擊,使年輕人追求「唱自己的歌」,開啟民歌運動。南一並補了美國新聞處(美新處)的角色:美國在各盟國設立美新處傳播美國制度與文化,發行學生英文雜誌、資助文學雜誌、引進西方文學,使臺灣外文學界的眼光由歐洲轉向美國。
翰林補充翰林把各時期的代表作品都列了出來:鄉土文學有黃春明的兒子的大玩偶、王拓的金水嬸;美國流行文化主要透過駐臺美軍廣播電臺(今ICRT前身)傳入;外交挫敗後的校園民歌有橄欖樹、捉泥鰍、龍的傳人;解嚴後林強的向前走引起新臺語歌創作風潮,伍佰開啟臺式搖滾,原住民族等非主流音樂也隨之興起。翰林並指出國語運動落實到校園的做法——學校禁說方言,並教導中國的自然地理,以強化國家認同。
💬思考與問答
先想一想再作答,點按鈕看參考答案。列印時保留書寫空間。
Q1政府為什麼要推動土地改革?土地改革又如何幫助了後來的工業發展?
參考答案:推動土地改革是為了減輕佃農負擔、讓實際耕作者取得土地,使佃農逐漸轉型為自耕農,提高農業生產。這對工業有兩層幫助:一是農產量提高後,政府得以「以農業培養工業」,靠外銷農產賺取外匯再買進工業原料和設備;二是土地被徵收的地主在政府引導下轉向工商業發展,把資金與人力帶進工商業,成為日後經濟發展的基礎。
Q2「進口替代」和「出口導向」這兩個策略有什麼差異?
參考答案:兩者的市場方向不同。進口替代(民國四十年代)著眼於國內市場,主張以農業培養工業,發展輕工業生產民生用品來取代外國貨,目的是減少相關產品進口出口導向(民國五十年代)則轉向國外市場,鼓勵以輸出食品、家電為主的輕工業,並設立加工出口區吸引外商在臺投資。簡單說,前者是「少買外國貨」,後者是「多賣到外國去」。
Q3民國六十年代的能源危機明明衝擊了臺灣經濟,為什麼反而促成十大建設?
參考答案:因為中東地區爆發戰爭使石油的生產與輸出受影響、國際油價飆漲,嚴重衝擊臺灣的商貿經濟。政府正是在這個困境下推動「十大建設」——一方面加強基礎建設改善經濟環境,另一方面帶動重化工業的發展,讓我國逐步成為新興工業國家,並被譽為亞洲四小龍之一。危機因此變成產業結構升級的轉機。
Q4為什麼政府在民國六十年代末要轉而設立新竹科學工業園區、發展高科技產業?
參考答案:因為當時工資增加國際競爭阻礙了臺灣經濟發展——原本靠廉價勞力取勝的勞力密集輕工業逐漸失去優勢。政府因而設立新竹科學工業園區(今新竹科學園區)推動產業升級,改以高科技產業作為經濟發展的重心。
Q5經濟持續發展,為什麼反而讓農、漁等產業和地方經濟陷入困難?
參考答案:因為隨著工商業成長,農、漁等產業在經濟結構中的重要性日益下降勞動力不斷外移到其他產業與都市,留在地方的從業人口漸趨老化,地方經濟因而發展困難。近年來政府與民間便藉由整合各地觀光資源、號召專業人才回鄉等方法,形塑地方特色、促成產業轉型,期望各產業得以永續發展。
Q6為什麼民國七十年代以後,臺灣的社會運動與族群運動會蓬勃發展?
參考答案:有兩個並行的原因。其一,政府遷臺後持續發展教育,人民的知識水準不斷提高,對權利義務更為關注;其二,民國七十年代政府宣布解除戒嚴,社會運動有了發展空間。於是女權團體追求兩性平權、環保人士反對核電、客家族群提倡母語、原住民族展開正名與還我土地運動,使性別、環保、族群等議題逐漸獲得人民與政府的重視。

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