歷史第二冊 第 5 課

🌏 戰後臺灣的兩岸關係與外交

三版本整合互動講義(康軒為主・南一/翰林為輔) · 全民補習班 線上教學

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康軒(主)南一(補充)翰林(補充)
中日戰爭結束後,國共長期對立造成特殊的兩岸關係,從武力對峙政治對峙走到民間交流;中華民國政府遷臺後也隨著國際局勢改變,外交政策從鞏固外交彈性外交調整為務實外交。這一課要把「哪一年、發生什麼事、兩岸怎麼互動、外交怎麼因應」四件事串成一條時間軸。
⚔️一、武力對峙時期(民國38~68年)
康軒民國38年10月1日中華人民共和國建立,隨後共軍進攻金門,國軍將其擊退,史稱「古寧頭戰役」。同年12月,中華民國政府遷臺,兩岸分裂對峙。此時期,中華人民共和國堅持以武力解放臺灣,中華民國則不忘反攻大陸。民國47年8月23日,中華人民共和國對金門進行密集炮擊,國軍奮力抵抗,史稱「八二三炮戰」。炮戰結束後,兩岸不再有大規模的軍事對戰,雙方的對抗形式也開始改變。
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民國38年10月1日,建立,隨後共軍進攻金門。
共軍進攻金門、國軍將其擊退,史稱「」。
民國38年月,中華民國政府遷臺,兩岸分裂對峙。
武力對峙時期,中華人民共和國堅持以武力,中華民國則不忘
民國年8月23日,中華人民共和國對進行密集炮擊,史稱「八二三炮戰」。
解析:民國47年即西元1958年,考試常同時考民國與西元紀年。
八二三炮戰結束後,兩岸不再有的軍事對戰。
戰後兩岸關係的三個時期(康軒分期)
時期年代中華人民共和國的主張中華民國的主張代表事件
武力對峙民國38~68年以武力解放臺灣反攻大陸古寧頭戰役(民國38年)、八二三炮戰(民國47年)
政治對峙民國68~76年和平統戰、三通四流、一國兩制三不政策、三民主義統一中國美國與中華人民共和國建交(民國68年)
民間交流民國76年~現今堅持「一個中國」,不放棄武力犯臺開放探親、設陸委會並委託海基會協商開放大陸探親(民國76年)、辜汪會談(民國82年)
南一補充南一把這個時期稱為「軍事對抗」(民國38~68年),並補上雙方的宣傳品:中華人民共和國印製標榜「武力解放臺灣」的宣傳海報,我國則印製標示「反攻大陸」的新年賀卡。南一另以〈炮戰下的金門〉照片說明炮擊造成金門居民的生命、財產損失,居民心理也備受衝擊;並指出八二三炮戰後兩岸雖有零星軍事衝突,但雙方的對抗逐漸轉移至外交方面
翰林補充翰林稱此期為「武力對抗」(民國38~68年),且我方目標的用語寫作「光復大陸」;並補充金門、馬祖在武力對抗時期多次與共軍交戰(金馬戰役)。翰林也提到古寧頭戰役後「海峽兩岸形成分裂分治的局面」,八二三炮戰後兩岸「不再出現大規模的武力對抗」。
📢二、政治對峙時期(民國68~76年)
康軒民國68年,中華人民共和國與美國建交後,對臺灣改採「和平統戰」,並提出「三通四流」、「一國兩制」。中華民國政府則強調「三不政策」與「三民主義統一中國」來回應。此時期兩岸的軍事衝突已趨於和緩,但雙方因政治立場不同而持續對峙——對抗的舞臺從戰場轉到了政治宣傳與國際外交。
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民國年,中華人民共和國與建交後,對臺灣改採「和平統戰」。
此時期中華人民共和國提出「」與「」。
中華民國政府以「」與「」來回應。
政治對峙時期,兩岸的已趨於和緩。
政治對峙時期,雙方因不同而持續對峙。
南一補充南一把兩個名詞拆得更清楚:「三通」指通商、通航、通郵,「四流」指經濟、文化、科技、體育交流;「一國兩制」的「一國」指兩岸皆屬於中華人民共和國,「兩制」指臺灣可以保留原有的政治、經濟制度及生活方式,未必要與中華人民共和國相同。南一並寫明中華人民共和國此時並未放棄武力犯臺的可能;另補上「三不政策」的全文是「不接觸、不談判、不妥協」,並以民國70年代的郵票與車票為例,說明政府透過日常物品宣傳「三民主義統一中國」。
翰林補充翰林補充「一國兩制」是中華人民共和國對臺灣、香港、澳門提出的策略,其中「兩制」指中國大陸和臺灣各自實行不同的政治、經濟制度,臺灣享有「中華人民共和國規定範圍內的自治地位」。翰林課本並直接評述:這項主張並未尊重我國政府擁有主權的事實,不利於兩岸的對等溝通
🤝三、民間交流時期(民國76年~現今)
康軒民國76年臺灣解嚴之後,政府開放國人前往中國大陸探親,民間貿易與文化交流日趨頻繁,揭開兩岸交流的序幕。民國80年,我國設立大陸委員會(簡稱陸委會),並委託民間的海峽交流基金會(簡稱海基會)負責對中國大陸事務的協商工作;中華人民共和國則建立海峽兩岸關係協會(簡稱海協會),兩岸的民間交流機制得以展開。民國82年,海基會董事長辜振甫與海協會會長汪道涵新加坡進行首次「辜汪會談」。民國90年以來,政府陸續開放小三通大三通陸客來臺,金門、馬祖在兩岸關係的角色,從防衛據點轉為交流通道。至今兩岸在投資、觀光等方面活動頻繁,但中華人民共和國始終堅持「一個中國」主張和不放棄武力犯臺,讓兩岸關係仍充滿變數。
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民國年臺灣解嚴之後,政府開放國人前往中國大陸,揭開兩岸交流的序幕。
民國年,我國設立(簡稱陸委會)。
政府委託民間的(簡稱海基會),負責對中國大陸事務的協商工作。
中華人民共和國建立(簡稱海協會),作為交流的對口單位。
民國82年,海基會董事長與海協會會長進行首次「辜汪會談」。
解析:民國82年即西元1993年,是兩岸第一次正式的民間會談。
民國年以來,政府陸續開放小三通、大三通、
金門、馬祖在兩岸關係的角色,從轉為交流通道。
中華人民共和國始終堅持「」主張和不放棄武力犯臺。
兩岸交流大事年表
西元民國事件
1949民國38年古寧頭戰役;中華民國政府遷臺
1950民國39年韓戰爆發,美國派第七艦隊巡防臺灣海峽
1954民國43年簽訂中美共同防禦條約
1958民國47年八二三炮戰
1971民國60年我國退出聯合國
1979民國68年美國與我國斷交、與中華人民共和國建交;美國國會通過臺灣關係法
1987民國76年解嚴,開放大陸探親
1993民國82年第一次辜汪會談
2001民國90年實施小三通
2008民國97年實施大三通,開放陸客來臺
南一補充南一補上開放的具體時間與門戶:民國90年開放金門、馬祖與福建之間的「小三通」,民國97年進一步開放兩岸直航的「大三通」;並以金門水頭商港為例,說明金馬是小三通的門戶,遊客往來便利也帶動當地觀光。南一另以〈開放大陸探親〉照片說明許多外省老兵隨政府遷臺後因軍事對抗而無法返鄉,民國76年開放首日大批人潮湧入申請處;並補充金門北山播音牆(民國56年興建)曾對廈門播音,民國80年停止「心理戰」後轉型為觀光景點。
翰林補充翰林說明小三通的範圍還包含澎湖——民國90年起金門、馬祖、澎湖陸續與福建展開小範圍的直接通航、通郵、通商;民國97年政府全面三通。翰林另補充金馬獎的名稱源自金門、馬祖兩地字首,原是鼓勵電影界效法國軍精神,今日已成為兩岸文化交流的重要場域;並指出因政治因素,兩岸關係發展仍不穩定。
🛡️四、鞏固外交(民國38~60年):韓戰與美援
康軒政府遷臺初期,中華民國面臨內憂外患,處境岌岌可危。民國39年(西元1950年)韓戰爆發後,美國為防止共產勢力擴張,派遣第七艦隊巡防臺灣海峽,並提供我國軍事、經濟及外交支持,統稱「美援」。美援提供的民生物資與軍需用品,穩固了臺灣的經濟與社會,讓我國情勢轉危為安。民國43年,美國與我國簽訂中美共同防禦條約,讓臺灣成為美國在西太平洋地區反共防禦體系的一環。此時,政府致力爭取友邦的支持,以鞏固我國外交發展與國際地位。
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民國年(西元年)韓戰爆發,北韓出兵攻打南韓。
韓戰爆發後,美國為防止共產勢力擴張,派遣巡防臺灣海峽。
美國提供我國軍事、經濟及外交支持,統稱「」。
西元年,南韓、北韓達成
民國年,美國與我國簽訂
中美共同防禦條約讓臺灣成為美國在地區反共防禦體系的一環。
美援也協助臺灣建設交通、能源等基礎設施,民國45年開工的即是一例。
美援的內容與影響
面向美援提供的內容對臺灣的影響
軍事第七艦隊巡防臺灣海峽、提供武器與軍需用品臺海局勢漸趨穩定,情勢轉危為安
經濟資金借貸,協助建設交通、能源等基礎設施(如東西橫貫公路)穩固臺灣的經濟與社會
民生捐贈農產品及食物(小麥、麵粉等)麵食推廣、學校出現營養午餐,飲食習慣由米食轉向兼吃麵食
外交簽訂中美共同防禦條約(民國43年)、外交支持臺灣成為美國在西太平洋反共防禦體系的一環
南一補充南一以照片補上美國支持的具體場面:民國49年美國總統艾森豪訪臺,民眾夾道歡呼,他在演講中表示美國會在聯合國中支持中華民國作為中國唯一的合法代表。南一並把韓戰結束的時間寫成民國42年(南、北韓達成停戰協定),與康軒的西元1953年是同一年。
翰林補充翰林把美援規模量化:民國40~54年間,美國總共提供我國近15億美元的經濟援助,軍事上除提供軍用品外,還派遣美軍顧問團駐臺;此時期我國政府的口號是「確保臺灣,光復大陸」。翰林另補充韓戰爆發後美國總統發表「臺灣海峽中立化」聲明,第七艦隊巡防臺海既阻止對臺攻擊,同時也禁止中華民國「反攻大陸」,直到民國60年代初期才調離臺灣。
🌐五、從彈性外交到務實外交(民國60年~現今)
康軒中華人民共和國建立後,即致力爭取進入聯合國。民國60年,聯合國通過中華人民共和國取代我國的議案,之後許多國家紛紛與我國斷交,改與中華人民共和國建立邦交關係。民國68年,美國與中華人民共和國建交、與我國斷交,且宣布廢止中美共同防禦條約;美國國會則通過臺灣關係法,與我國維持非官方往來。我國政府為突破外交困境,改採彈性外交政策,致力發展與非邦交國家之間的經濟、文化關係。民國77年李登輝繼任中華民國總統,政府面對中華人民共和國的外交封鎖和打壓,改採務實外交:不再堅持中華民國是代表中國的唯一合法政府,強調兩岸是分裂分治的對等政治實體;並積極參與各種國際會議,鼓勵民間團體投入援外工作,加強與各國的互動,國人可在世界大多數國家自由往來。
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民國年,聯合國通過中華人民共和國取代我國的議案,我國退出
民國68年,美國與中華人民共和國建交、與我國斷交,並宣布廢止
美國國會通過,與我國維持往來。
為突破外交困境,我國改採政策,發展與非邦交國家之間的、文化關係。
民國年,繼任中華民國總統,政府改採
務實外交時期,我國不再堅持中華民國是代表中國的
務實外交強調兩岸是的對等政治實體。
為拓展外交空間,政府積極參與各種國際會議,並鼓勵民間團體投入工作。
時期 × 兩岸關係 × 外交處境 整合表
外交時期年代國際情勢與重要事件同時期的兩岸關係
鞏固外交民國38~60年韓戰爆發、美援、簽訂中美共同防禦條約;致力爭取友邦支持武力對峙(古寧頭戰役、八二三炮戰)
彈性外交民國60~77年退出聯合國、美國與我國斷交並廢止中美共同防禦條約、美國通過臺灣關係法;發展與非邦交國的經濟、文化關係武力對峙後期轉為政治對峙(和平統戰對三不政策)
務實外交民國77年~現今強調兩岸分裂分治的對等政治實體;積極參與國際會議、鼓勵民間團體援外民間交流(開放探親、陸委會與海基會、辜汪會談、小三通與大三通)
南一補充南一補上務實外交的具體做法:我國以「中華台北」的名稱參與亞太經濟合作會議(APEC),也以「臺灣、澎湖、金門及馬祖個別關稅領域」的名稱參與國際組織;近年更推動「新南向政策」,促進與東南亞等地的交流合作(如經濟部在東南亞舉辦臺灣形象展),並自民國109年起陸續向各國捐贈醫療物資,展現「Taiwan Can Help」的精神。南一在敘述民國60年時的用語是「中華人民共和國取得聯合國的『中國代表權』,中華民國則宣布退出聯合國」,並指出在中華人民共和國打壓下,我國國際地位常遭矮化。
翰林補充翰林補上席位易手的法源細節:中華民國是聯合國的創始會員國,民國60年(西元1971年)10月25日聯合國大會做出「第2758號決議」,將中國席位的代表權交給中華人民共和國政府,影響許多友邦與我國的邦交關係。翰林並指出務實外交是希望以經濟實力和政治民主化的成就突破外交封鎖,近年我國免簽證國家大幅增加;此外,翰林寫明在彈性外交時期我國仍堅持中華民國是中國唯一合法政府,這一點到務實外交時期才改變。
💬思考與問答
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Q1為什麼韓戰爆發後,中華民國在臺灣的處境會「轉危為安」?
參考答案:因為韓戰讓美國決定防止共產勢力擴張,於是派遣第七艦隊巡防臺灣海峽,並提供我國軍事、經濟及外交支持(美援)。美援的民生物資與軍需用品穩固了臺灣的經濟與社會,民國43年又簽訂中美共同防禦條約,把臺灣納入美國在西太平洋的反共防禦體系,臺海局勢因此漸趨穩定,政府遷臺初期岌岌可危的處境才轉危為安。
Q2八二三炮戰為什麼可以看成兩岸關係的一個轉捩點?
參考答案:因為八二三炮戰是兩岸最後一次大規模的軍事對戰。炮戰結束後,兩岸不再有大規模軍事對戰,雙方雖仍有零星衝突,但對抗的重心逐漸從軍事戰場轉移到政治與外交層面,也為民國68年以後進入政治對峙時期埋下伏筆。
Q3「彈性外交」和「務實外交」最大的差別在哪裡?
參考答案:差別在是否堅持中華民國代表中國。彈性外交(民國60~77年)是在退出聯合國、美國斷交後,為突破困境而致力發展與非邦交國家的經濟、文化關係;務實外交(民國77年李登輝繼任總統後)則更進一步,不再堅持中華民國是代表中國的唯一合法政府,改而強調兩岸是分裂分治的對等政治實體,並積極參與國際會議、鼓勵民間團體投入援外工作。
Q4民國76年解嚴,為什麼會成為兩岸關係轉向「民間交流」的關鍵?
參考答案:因為解嚴之後,政府開放國人前往中國大陸探親,人民得以直接往來,民間貿易與文化交流隨之日趨頻繁,兩岸關係第一次出現官方對抗以外的互動管道。也因為民間往來變多,才需要在民國80年設立陸委會並委託海基會處理協商事務,形成制度化的交流機制。
Q5金門、馬祖在戰後兩岸關係中的角色發生了什麼變化?為什麼會改變?
參考答案:金門、馬祖原本是防衛據點(軍事前線),古寧頭戰役與八二三炮戰都發生在金門;民國90年以來政府陸續開放小三通大三通後,金門、馬祖轉為兩岸往來的交流通道。改變的原因是兩岸關係本身從武力對峙走向民間交流,金馬的地理位置最靠近對岸,在軍事對抗時是最前線,在交流時代就成了最便捷的門戶。
Q6為什麼說臺灣的外交政策同時受到「國際局勢」與「兩岸關係」兩股力量影響?
參考答案:從課本的時間軸可以看出兩者是連動的:國際局勢方面,韓戰爆發使美國支持我國、形成鞏固外交,聯合國席位易手與美國轉而與中華人民共和國建交則迫使我國改採彈性外交;兩岸關係方面,中華人民共和國的外交封鎖與打壓,促使政府在民國77年後改採務實外交,改以參與國際組織、民間援外等方式拓展空間。所以外交政策每一次調整,幾乎都對應著國際情勢的變動與兩岸互動模式的轉變。

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