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康軒（主）南一（補充）翰林（補充）
日本統治初期，臺灣財政還得仰賴日本國庫補助；總督府靠著專賣與各項調查站穩腳步，再推展交通建設，接著以「工業日本，農業臺灣」把臺灣打造成米、糖的生產中心，最後又因南進政策轉向「工業臺灣，農業南洋」。這一課要看懂：這些建設如何讓臺灣走向現代化，又如何始終配合殖民母國的需求與利益。
💰一、財政獨立與各項調查
康軒日本統治初期，臺灣財政仰賴日本國庫補助。隨著民政長官後藤新平來臺治理，將樟腦、鴉片等列為專賣，得以支持其在臺推動的各項調查與建設工作。戶口調查方面：西元1905年，總督府在臺實施第一次人口普查，建立詳實的人口資料，有利於殖民統治與人力資源運用。土地與林野調查方面：總督府推動土地調查，確實掌握地籍資料，使田賦收入大為增加；之後又推動林野調查，將大量林野地收歸國有，並賣給資本家開發山區資源，使原住民的生活空間受到剝奪與壓縮。金融方面：清帝國時期各國貨幣都可在臺灣流通，總督府為解決幣制混亂的問題，成立臺灣銀行，統一發行貨幣，以減少市場交易爭議，並方便管理。
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日本統治初期，臺灣財政仰賴補助。
在臺推動各項調查與建設工作的民政長官是。
總督府將樟腦、
等列為專賣，以支持在臺灣的各項建設。
解析：課本大事年表：西元1897年實施鴉片專賣。
西元
年，總督府在臺實施第一次人口普查。
解析：人口資料有利於殖民統治與人力資源運用。
總督府推動調查，確實掌握地籍資料，使田賦收入大為增加。
總督府推動調查，將大量林野地收歸國有，並賣給資本家開發山區資源。
林野調查使的生活空間受到剝奪與壓縮。
總督府為解決幣制混亂的問題，成立
，統一發行貨幣。
解析：課本大事年表：西元1899年設立臺灣銀行。
日治初期的財政與調查工作| 項目 | 內容 | 影響 |
|---|
| 專賣制度 | 將樟腦、鴉片等列為專賣 | 總督府收入增加，得以推動各項調查與建設 |
| 戶口調查 | 西元1905年實施第一次人口普查 | 建立詳實人口資料，有利殖民統治與人力資源運用 |
| 土地調查 | 確實掌握地籍資料 | 田賦收入大為增加 |
| 林野調查 | 將大量林野地收歸國有，賣給資本家 | 開發山區資源，原住民生活空間受到剝奪與壓縮 |
| 統一貨幣 | 成立臺灣銀行，統一發行貨幣 | 解決幣制混亂，減少市場交易爭議、方便管理 |
南一補充南一花整整一頁介紹後藤新平：西元1898年第四任總督兒玉源太郎上任後起用他擔任民政長官，因兒玉常在海外作戰，後藤新平可說是當時臺灣的實質主政者。他主張治理殖民地要依「生物學原則」，並以「比目魚與鯛魚」比喻——比目魚的眼睛長在同一側有其必要原因，不能硬改成鯛魚的樣子，所以必須先了解臺灣人的習性再訂管理辦法，這也是他展開大規模調查的理由。西元1920年代有臺灣知識分子把他的手段總結為「治臺三策」：怕死就威嚇、愛錢就用小利誘惑、重面子就用虛名籠絡。南一並補充：臺灣銀行後來也為日本企業提供資金，協助其開發臺灣資源。
翰林補充翰林替整課下了一句總評：日本在臺灣的經濟建設，初期積極展開基礎建設、改革農業，後期為配合南進政策推動工業化，其經濟建設兼具殖民化與現代化的特色——這句話幾乎就是本課的標準答案。翰林並把土地調查的目的寫得更明確：是為了確認土地所有權，才使田賦稅收大為增加；林野調查則是為了開發森林資源。翰林還直接點出總督府實施專賣的動機是「減少對日本國庫的依賴」。
🚂二、交通建設與西部縱貫鐵路
康軒總督府為強化控制各地，以及獲取臺灣資源，積極推展各項交通建設。陸路方面：為強化西半部的連結，西元1908年完成基隆到高雄的西部縱貫鐵路，解決南北往來不便問題。海運方面：整建基隆港和高雄港，作為貨物進出口門戶。通訊方面：設立郵局及電報等通訊系統，加強各地的聯繫。縱貫鐵路的工程自西元1899年開始推動，北起基隆、南至高雄，在總工程師長谷川謹介的策畫下歷經九年興築而成；為了慶祝完工，總督府在臺北興建一所豪華的「臺灣鐵道飯店」，並在臺中公園舉辦盛大的「縱貫鐵道全通式」。相對地，清帝國統治晚期臺灣巡撫劉銘傳雖曾嘗試修築鐵路，卻只修到新竹，且受限於技術與管理制度，無法達成載客與運貨的目的。鐵路通車後，人員流通、物資運輸皆十分便利，車站食堂、月臺便當與鐵路旅館隨之誕生，臺灣民眾也因跨越地區限制而逐漸醞釀出「島內一體」的感覺。總督府推動的各項基礎建設，不但有助於臺灣日後工業化的發展，也增強了日本民間企業對臺灣投資的意願。
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總督府推展交通建設的目的，是強化控制各地以及。
西元年完成基隆到高雄的西部縱貫鐵路，解決南北往來不便問題。
海運方面，總督府整建和高雄港，作為貨物進出口門戶。
縱貫鐵路的總工程師是，工程自西元1899年起歷經九年完成。
清帝國統治晚期，臺灣巡撫曾嘗試修築鐵路，最後只修築到新竹。
為了慶祝縱貫線完工，總督府在臺北興建豪華的「」。
便捷的交通使各地民眾跨越地區限制互相交流，逐漸醞釀出「」的感覺。
各項基礎建設有助於臺灣日後工業化的發展，也增強了日本對臺灣投資的意願。
總督府推動的交通建設| 方面 | 重要建設 | 作用 |
|---|
| 陸路 | 西元1908年完成基隆到高雄的西部縱貫鐵路 | 強化西半部連結，解決南北往來不便問題 |
| 海運 | 整建基隆港、高雄港 | 作為貨物進出口門戶 |
| 通訊 | 設立郵局及電報等通訊系統 | 加強各地的聯繫 |
南一補充南一把交通建設的規模說得更全面：陸路除了鐵路，總督府也修築許多公路，這些建設不僅縮短了人員往來、貨物運輸的時間，更使載運量大幅提升；海路整建基隆港與高雄港的目的是使其可停泊大型船隻；通訊則是廣設郵局並建立電報、電話的通訊網絡。南一在鐵路圖上還設計了一個提問：觀察那些鐵路支線通往何處，就能判斷日本企圖藉此取得哪些資源——提醒你交通建設與資源掠奪是一體兩面。
翰林補充翰林在「課後閱讀」補了一種康軒沒細講的鐵路：糖業鐵道，俗稱「五分車」，是日治時期為運甘蔗而修築的，蒸汽火車運送甘蔗的效率遠大於傳統牛車，正是製糖業能工業化的關鍵配套。翰林並指出縱貫鐵路完成後陸續完成其他鐵路支線，且把三項建設的排序改為「通訊、陸路、海路」，通訊項目明確寫出郵政、電報、電話三者。
🌾三、工業日本，農業臺灣
康軒日治初期，總督府推動「工業日本，農業臺灣」的分工體系，積極改善臺灣的農業生產技術，以供應日本工業化後的民生需求。發展新式製糖業：總督府為提高蔗糖產量，扶植資本家設立新式製糖廠，並擴大蔗園種植面積，臺灣的製糖業因而蓬勃發展，獲得「糖業王國」的稱號；位於今高雄市橋頭區的橋仔頭製糖廠，是臺灣第一家現代化製糖工廠。但在總督府保護資本家的措施下，農民僅能將甘蔗賣給指定的糖廠、不能自由買賣，糖廠因此得以決定甘蔗的秤重及價格，常刻意壓低收購價格從中獲利，使蔗農備受剝削，民間因而出現「第一戇，種甘蔗予會社磅」的俗諺。改良稻作：總督府引進新的農耕技術，推動品種改良，成功培植出符合日人口味的「蓬萊米」，使稻米產量增加，可大量銷往日本。興修水利：總督府為提升農業生產力，興修大型水利設施，八田與一發揮其土木專業能力建造嘉南大圳，增加嘉南平原的灌溉面積；西元1930年嘉南大圳完工，其灌溉水源主要來自烏山頭水庫，使甘蔗、稻米產量逐漸提高，有助於供應殖民母國的需求。
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日治初期，總督府推動「」的分工體系。
臺灣的製糖業蓬勃發展，因而獲得「」的稱號。
位於今高雄市橋頭區的，是臺灣第一家現代化製糖工廠。
總督府規定農民僅能將甘蔗賣給指定的糖廠，蔗農備受剝削，故出現「第一戇，種甘蔗予」的俗諺。
總督府推動品種改良，成功培植出符合日人口味的「
」。
解析：課本大事年表：西元1922年成功培育蓬萊米。
發揮其土木專業能力，建造嘉南大圳。
西元年嘉南大圳完工，增加嘉南平原的灌溉面積。
嘉南大圳的灌溉水源主要來自。
「工業日本，農業臺灣」下的三大農業措施| 措施 | 作法 | 結果 |
|---|
| 發展新式製糖業 | 扶植資本家設立新式製糖廠，擴大蔗園面積 | 獲得「糖業王國」稱號，但蔗農備受剝削 |
| 改良稻作 | 引進新農耕技術、推動品種改良 | 培植出符合日人口味的「蓬萊米」，大量銷往日本 |
| 興修水利 | 八田與一建造嘉南大圳（西元1930年完工） | 增加嘉南平原灌溉面積，米、糖產量逐漸提高 |
南一補充南一把「誰改良了蓬萊米」寫出來了：總督府委託磯永吉等學者改良臺灣原有稻米品種，研發出符合日本人口味、產量較高的蓬萊米；並解釋農民改種的動機——稻米輸日可以獲得較多收益，所以許多臺灣農民選擇改種蓬萊米。南一也用傳統糖廍與新式糖廠對照：糖廍是以人力或獸力榨出蔗汁再人工熬製，新式糖廠則引進現代化機械並藉鐵路運送甘蔗降低運輸成本。最後補一個有趣的延伸：日商明治製菓自臺灣輸入砂糖製成新式糖果再運回臺灣販售，受到都市居民與中上階層歡迎，逐漸改變其飲食、消費習慣。
翰林補充翰林把剝削蔗農的制度講得最清楚：總督府劃定各製糖會社專屬的原料區，蔗農依法只能將甘蔗賣給指定會社，不得自由販賣——這樣可避免會社之間競爭原料，卻也使蔗農的販售價格被會社單方面控制，會社還常在秤重時偷斤減兩。翰林並引賴和的小說〈豐作〉：蔗農添福辛苦大半年，甘蔗秤重卻比預期低，三個人跳上磅臺秤量，結果三人體重竟只有27斤；日治時期諺語「三個保正，八十斤」也是同樣情境。翰林另補一個「農民沒有選擇權」的案例：總督府為避免蔗糖產量減少，以控制分配水資源的手段要求農民輪流種植不同作物，以平衡稻米和蔗糖的產量。翰林對稱號的用字也較保守，寫的是「世界的糖業王國之一」。
⚡四、工業臺灣，農業南洋
康軒一九三○年代以來，日本推動南進政策，以南洋（東南亞）地區為重要的侵略目標，希望獲取當地的石油、橡膠等資源，並積極對外擴張，將臺灣視為前進南洋的補給基地，把經濟政策調整為「工業臺灣，農業南洋」，致力於推動工業化。總督府為因應臺灣的用電需求，著手各項電力開發計畫：西元1909年完工的小粗坑發電所（位於今新北市新店區）是臺灣目前仍在運轉、最古老的水力發電廠；西元1919年成立的臺灣電力株式會社由總督府與民間合資，主要任務是興建日月潭水力發電所；西元1934年，日月潭水力發電所完工，主要供應臺灣西半部的用電，是當時亞洲最大的發電廠，為工業發展與民生需求提供充足的電力。這段時期，總督府一方面積極發展機械、石化等軍需工業；另一方面，紡織、食品加工等輕工業也有顯著成長。日治後期的臺灣，處於從農業社會邁向工業社會的過渡階段。
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一九三○年代以來，日本推動，並積極對外擴張。
日本以南洋（東南亞）為侵略目標，希望獲取當地的、橡膠等資源。
日本將臺灣視為前進南洋的。
日治後期，總督府把經濟政策調整為「」。
西元年，日月潭水力發電所完工。
日月潭水力發電所主要供應臺灣的用電，是當時亞洲最大的發電廠。
西元1919年成立的，主要任務是興建日月潭水力發電所。
這段時期總督府積極發展機械、石化等。
紡織、食品加工等也有顯著成長。
日治後期的臺灣處於從農業社會邁向的過渡階段。
日治時期兩階段經濟政策比較| 項目 | 工業日本，農業臺灣 | 工業臺灣，農業南洋 |
|---|
| 時期 | 日治初期（前期） | 一九三○年代以後（後期） |
| 背景 | 供應日本工業化後的民生需求 | 配合日本南進政策與對外擴張 |
| 臺灣的角色 | 日本的米、糖供應地 | 前進南洋的補給基地 |
| 重點建設 | 新式製糖廠、蓬萊米、嘉南大圳 | 日月潭水力發電所等電力開發 |
| 主要產業 | 農業（蔗糖、稻米） | 軍需工業（機械、石化）與輕工業（紡織、食品加工） |
南一補充南一多列了一項軍需工業——金屬（機械、金屬、石化），並用一則史料把「工業臺灣」的殖民性質講白：日月潭水力發電所完工後不久，日本企業「日本鋁業株式會社」便前往高雄設置製鋁廠，但其生產的鋁錠並未用於臺灣本地，而是全數出口日本，大多數被用於製造飛機等軍事用途。南一也交代日月潭電廠的後續：西元1945年受到轟炸毀損嚴重而停止運作，戰後才修復並改名為「大觀發電廠」。此外，南一把紡織、食品加工稱為「民生工業」，並下了本課的結論：從「農業臺灣」到「工業臺灣」，可看出臺灣的經濟發展以配合殖民母國的需求及利益為主。
翰林補充翰林在軍需工業中多列了造船（機械、造船、石化），並強調日月潭發電所完工後臺灣西半部獲得「充足穩定」的電力供應，總督府才得以積極發展國防軍需工業。翰林還附上臺灣輕工業生產指數（1912～1941年）並教你判讀：生產指數愈高，代表發展速度愈快。另有一張日本於1930年代出版的漫畫，標示臺灣各地與南洋諸島的特產，可用來對照兩階段政策各自對應哪些建設與產業。
💬思考與問答
先想一想再作答，點按鈕看參考答案。列印時保留書寫空間。
Q1為什麼總督府一到臺灣就急著實施專賣制度，還做了那麼多調查？
參考答案：因為日本統治初期臺灣財政仰賴日本國庫補助，總督府必須先解決財源問題。將樟腦、鴉片等列為專賣後收入大增，才有錢推動各項建設；而戶口調查可掌握人口實況、土地調查可掌握地籍資料使田賦收入增加、林野調查可把林野地收歸國有供資本家開發，這些調查都是為了有效統治並獲取臺灣的資源。
Q2同樣是調查，土地調查與林野調查對臺灣人的影響有什麼不同？
參考答案：土地調查確實掌握了地籍資料，主要結果是使總督府的田賦收入大為增加，影響的是一般平地的地主與農民；林野調查則把大量林野地收歸國有並賣給資本家開發山區資源，使原住民的生活空間受到剝奪與壓縮，衝擊更為直接。
Q3臺灣既然被稱為「糖業王國」，為什麼民間卻流傳「第一戇，種甘蔗予會社磅」這句俗諺？
參考答案：因為「糖業王國」的成果並沒有回到蔗農身上。總督府為保護資本家，規定農民僅能把甘蔗賣給指定的糖廠、不能自由買賣，糖廠因而能單方面決定甘蔗的秤重與價格，還常刻意壓低收購價格從中獲利，蔗農備受剝削，所以民間才用這句俗諺自嘲種甘蔗賣給會社是最傻的事。
Q4為什麼經濟政策會從「工業日本，農業臺灣」轉變成「工業臺灣，農業南洋」？
參考答案：因為日本的需求改變了。日治初期日本需要臺灣供應工業化後的民生需求，所以要臺灣專做米、糖等農業生產；到了一九三○年代，日本推動南進政策、積極對外擴張，把臺灣視為前進南洋的補給基地，農產改由南洋供應，臺灣則轉而發展工業，因此政策調整為「工業臺灣，農業南洋」。
Q5日月潭水力發電所的完工，為什麼對臺灣的工業化那麼重要？
參考答案：因為推動工業化必須先有電。總督府為因應臺灣的用電需求著手各項電力開發計畫，西元1934年完工的日月潭水力發電所主要供應臺灣西半部的用電，是當時亞洲最大的發電廠，提供了充足的電力，總督府才得以發展機械、石化等軍需工業，同時紡織、食品加工等輕工業也顯著成長，使臺灣進入從農業社會邁向工業社會的過渡階段。
Q6西部縱貫鐵路完工後，對臺灣人民的生活造成了哪些影響？
參考答案：鐵路大大縮短了往返南北的交通時間，打破過去被東西流向溪流阻隔的困境，使人員流通、物資運輸都變得便利，也促進商業發展，並帶動車站食堂、月臺便當、鐵路旅館與火車旅遊文化的興起。對政府而言，鐵路讓執政者更容易掌握各地方的訊息；對人民而言，各地民眾得以跨越地區限制互相交流，逐漸醞釀出「島內一體」的群體意識，這也與一九二○年代臺灣社會精英追求自治運動有關。