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康軒(主)南一(補充)翰林(補充)
西元1895年馬關條約簽訂後,臺灣、澎湖被割讓給日本,臺灣進入長達五十年的日治時期。本課從臺灣民主國與總督專制談起,再看警察與保甲如何深入基層,接著整理治臺三階段的政策轉折,最後看「理蕃」政策下的原住民處境與霧社事件。
⚔️一、殖民統治體制的建立
康軒西元1894年,清、日兩國因朝鮮問題爆發甲午戰爭。次年清廷戰敗,簽訂馬關條約,將臺灣、澎湖割讓給日本。臺灣官紳倡組「臺灣民主國」,推舉唐景崧為總統、丘逢甲為義軍統領、劉永福為大將軍,共同抗拒日本接收臺灣;後因兵力、武器不如日本,領導者先後離開臺灣,臺灣民主國瓦解,日本展開在臺五十年的殖民統治。日本統治之初,將臺灣視為有別於日本內地的特殊地區,設立臺灣總督府作為統治機構,臺灣總督成為最高行政首長。日本國會更頒布「法律第六十三號」,簡稱「六三法」,授權臺灣總督可公布等同法律效力的命令。臺灣總督因而擁有行政、立法、司法及指揮軍隊等大權,形成總督專制體制。
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西元年,清、日兩國因朝鮮問題爆發甲午戰爭。
清廷戰敗後與日本簽訂
,將臺灣、澎湖割讓給日本。
解析:簽約時間是甲午戰爭的「次年」,也就是西元1895年。
臺灣官紳倡組「」,抗拒日本接收臺灣。
臺灣民主國推舉為總統。
臺灣民主國以為義軍統領、劉永福為大將軍。
臺灣民主國的國旗為「藍地黃虎旗」,年號「」,意為永遠效忠清帝國。
日本在臺設立作為統治機構,臺灣總督成為最高行政首長。
日本國會頒布「法律第六十三號」,簡稱「」,授權臺灣總督可公布等同法律效力的命令。
臺灣總督擁有行政、立法、司法及指揮軍隊等大權,形成體制。
日本在臺灣展開長達年的殖民統治。
臺灣民主國的主要領導人| 人物 | 職稱 |
|---|
| 唐景崧 | 總統 |
| 丘逢甲 | 義軍統領 |
| 劉永福 | 大將軍 |
南一補充南一補上兩個細節:一是黃虎旗的設計用意——清帝國以龍為國旗,臺灣民主國便以虎旗呼應,年號「永清」表示不忘大清;二是總督府建築的來歷——臺灣總督最初沿用清代官署辦公,到1900年代才規劃興建新總督府,中央塔樓高達60公尺,是當時全臺最高的建築,二次大戰末期遭美軍空襲局部炸毀,戰後修復改建成今日的總統府。
翰林補充翰林把年代切得更細:1895年設立臺灣總督府,次年(1896年)才發布「六三法」,兩件事並非同一年。翰林並把日本在臺殖民體制的特色概括成兩句話——「總督專制」與「警察政治」;同時說明殖民主義的定義:強權以武力侵占、統治其他民族或地區,進行資源掠奪與經濟控制。
👮二、警察、保甲與地方控制
康軒總督府為加強地方控制、穩定社會秩序,實行警察制度,在各地廣設派出所。警察在地方行政扮演重要角色,協助宣達政令,無所不管,臺灣民眾甚為畏懼,稱之為「大人」。總督府同時在臺實行保甲制度,配合警察維護治安、推動政務,嚴密監控臺灣社會。保甲原本是清代的地方組織,日治時期總督府將臺灣人民編組,以十戶為一甲,十甲為一保,甲設甲長、保設保正,並採連坐法——一家或一人犯罪,保甲內的民眾要連帶受罰。另外,總督府將保甲中的青壯年男子組成壯丁團,協助救災與地方事務。總督府透過警察與保甲制度的相互配合,建立在臺堅實的統治基礎。
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總督府為加強地方控制,實行制度,在各地廣設派出所。
警察無所不管,臺灣民眾甚為畏懼,稱之為「」。
總督府在臺實行制度,配合警察維護治安、推動政務。
保甲本為的地方組織,協助維護治安。
保甲的編組方式是以十戶為一,十甲為一保。
保甲中,甲設甲長,保設。
保甲採法,一家或一人犯罪,保甲內的民眾要連帶受罰。
總督府將保甲中的青壯年男子組成,協助救災與地方事務。
日治時期警察的主要工作項目| 工作項目 | 內容 |
|---|
| 犯人逮捕 | 逮捕罪犯、維持社會治安,有時也需鎮壓抗日活動 |
| 思想取締 | 監督各類政治、文化活動,取締不利日本統治的思想與言論 |
| 惡疫預防 | 向民眾推廣現代衛生的觀念 |
| 救助救護 | 推廣防災觀念,災害事故發生時協助救災 |
| 左側通行 | 配合交通規範,擔負宣導、管理交通的職務 |
| 蕃人授產 | 進駐山區,向原住民推廣現代農耕技術,以提高生產效率 |
南一補充南一用今天的職務來類比保甲,記起來特別快:保正類似今日的村里長,甲長類似今日的鄰長。南一並強調警察的職權「幾乎無所不管,深入民眾的日常生活」,而壯丁團除了協助維護治安,也負責防制災害等工作。
翰林補充翰林直接把這套制度命名為「警察政治」——地方行政以日人組成的警察為中心,幾乎所有事務都有警察介入。翰林並附上1924年日本本國、朝鮮與臺灣「每名警察管轄人數」的比較表,臺灣的警察比例最高,正是警察政治的證據。此外翰林補上保甲的具體業務:調查戶口、宣達政策;也說明臺灣位於溫帶與熱帶的過渡帶、疫病多,所以警察還必須協助預防傳染病。
📜三、日本治臺的三個階段
康軒日治初期,總督府依據臺灣實際情況來制訂政策,此即「無方針主義」:一方面尊重臺人原有的風俗習慣以拉攏人心,另一方面由武官擔任總督鎮壓抗日行動。此時漢人的武裝抗日以余清芳領導的西來庵事件規模最大、死傷最慘重——余清芳以西來庵為基地,利用宗教組織抗日,西元1915年率眾攻打噍吧哖(今臺南市玉井區)附近的派出所,故又稱噍吧哖事件;之後漢人轉以非武裝的政治、社會運動來爭取權益。第一次世界大戰結束後,臺灣知識分子受到「民族自決」思潮影響,開始爭取臺人的政治權利。日本政府因而改派文官總督統治,採取「內地延長主義」,強調臺灣是日本內地的一部分,標榜「日臺合一」,將日本本國的法律制度延用到臺灣;然而臺人在各方面並未獲得與日人相同的待遇。西元1937年中日戰爭爆發後,日本政府積極對外擴張,再度改派武官擔任總督,總督府為能充分動員人力與物資,積極推動皇民化運動,要求臺人說國語(日語)、改日本姓名、參拜神社,並鼓勵日式穿著與生活禮儀,希望將臺人改造成效忠日本天皇的子民。因應第二次世界大戰發展,總督府徵召臺人協助作戰,也有臺籍婦女被迫充當「慰安婦」,成為戰火下的犧牲者。
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日治初期總督府依臺灣實際情況制訂政策,此即「」。
無方針主義時期為西元1895~年,由武官擔任總督。
漢人的武裝抗日以余清芳領導的規模最大、死傷最慘重。
西來庵事件發生於西元
年,余清芳率眾攻打噍吧哖附近的派出所。
解析:因攻打地點在噍吧哖(今臺南市玉井區),故又稱噍吧哖事件。
余清芳以西來庵為基地,利用組織抗日。
西來庵事件後,漢人轉以的政治、社會運動來爭取權益。
第一次世界大戰後,臺灣知識分子受到「」思潮影響,開始爭取臺人的政治權利。
民族自決由美國總統主張,各民族有權決定如何組織政府。
日本政府改派總督統治,採取「內地延長主義」。
「」強調臺灣是日本內地的一部分,標榜「日臺合一」。
內地延長主義時期為西元~1937年。
西元年中日戰爭爆發,總督府積極推動皇民化運動。
要求臺人說國語(日語)、改日本姓名、參拜神社。
皇民化運動時期為西元1937~年,再度由武官擔任總督。
第二次世界大戰期間,部分臺籍婦女被迫充當「」,成為戰火下的犧牲者。
日本治臺三階段| 時期 | 年代 | 總督 | 統治方針 |
|---|
| 無方針主義時期 | 西元1895~1919年 | 武官總督 | 依臺灣實況制訂政策,尊重臺人風俗習慣拉攏人心,同時鎮壓抗日行動 |
| 內地延長主義時期 | 西元1919~1937年 | 文官總督 | 標榜「日臺合一」,將日本本國法律制度延用到臺灣,但臺人未獲相同待遇 |
| 皇民化運動時期 | 西元1937~1945年 | 武官總督 | 說國語、改日本姓名、參拜神社,動員人力物資投入戰爭 |
南一補充南一為「日臺合一」提供了一個具體的檢驗例子:當時臺、日籍人士皆可參加地方「協議會」討論地方事務(例如街庄協議會議員),但臺灣人的意見常被忽視或駁回,很難實際影響地方政務——制度上開放、實質上不平等。南一還補了皇民化時期的兩段史事:1930年代起日本要把臺灣打造成帝國「南進」基地;1942年底日本因戰事吃緊,在臺招募「臺灣少年工」赴日生產飛機,前後超過八千位少年被送往日本。
翰林補充翰林把第一個時期正式稱為「殖民地特殊統治時期」(又稱無方針主義時期),並多列一項皇民化的要求——穿和服。翰林另有一篇專文介紹兒玉源太郎與後藤新平:前三任總督高壓治理卻無法肅清抗日勢力,日本國會甚至出現「出售臺灣」的提議;醫師出身的後藤新平以「生物學原則」治臺,先做「舊慣調查」了解臺人習性再訂管理辦法。後人對他褒貶不一:他推動交通、衛生、產業等現代化建設,但也頒「匪徒刑罰令」嚴厲鎮壓武裝抗日、實施鴉片漸禁與專賣以充實總督府財源。
🏔️四、「理蕃」政策與霧社事件
康軒日本統治初期,總督府全力鎮壓漢人的武裝抗日行動,另對山區採取安撫、防堵政策:設置學校教導原住民、引進現代化文明,並安排原住民前往日本參訪加以籠絡;同時鎮壓不服統治的部落,並限制其生活區域。西元1910年,總督府為掠奪山區林木及樟腦資源,推動「五年理蕃計畫」,動員軍警力量深入山區,武力逼迫原住民部落歸降,並收繳其武器及彈藥。隨著山區資源被掠奪,原住民被迫透過勞力換取生活物資,原有生活型態受到嚴重影響;加上受到警察欺凌、負擔沉重勞役,引發原住民對日本統治的不滿。西元1930年,莫那魯道率領賽德克族人襲殺日人,總督府出動軍警鎮壓,並使用大炮、毒氣、飛機等武器,造成原住民死傷慘重,此即規模最大的霧社事件。日本國內和國際輿論紛紛譴責此次鎮壓行動,臺灣總督因此下臺。事件後總督府調整統治政策,強調警察應善待原住民,逐步改變山區的風俗文化,並將山區原住民集體往山下遷徙,影響原有的部落組織型態。原住民在霧社事件後意識到難以武力抗日,逐漸接受日本統治;二次大戰後期,部分原住民自願或受徵調,組成高砂義勇隊遠赴南洋戰場作戰。
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日本統治初期,對山區原住民採取、防堵政策。
總督府安排原住民前往參訪,讓其見識現代化成果並加以籠絡。
西元年,總督府推動「五年理蕃計畫」。
五年理蕃計畫的目的,是掠奪山區的及樟腦資源。
五年理蕃計畫動員軍警深入山區,武力逼迫部落歸降並收繳其及彈藥。
西元年爆發霧社事件,是原住民抗日行動中規模最大的一次。
霧社事件由率領賽德克族人發動,他是馬赫坡社的頭目。
總督府鎮壓霧社事件時,使用大炮、、飛機等武器,造成原住民死傷慘重。
霧社事件後日本國內和國際輿論紛紛譴責鎮壓行動,因此下臺。
霧社事件後,總督府將山區原住民集體往遷徙,影響原有的部落組織型態。
二次大戰後期,部分原住民組成遠赴南洋戰場作戰。
日本「理蕃」政策的演變| 階段 | 作法 | 對原住民的影響 |
|---|
| 安撫與防堵(治臺初期) | 設學校教導原住民、引進現代化文明、安排赴日參訪;鎮壓不服統治的部落 | 生活區域受到限制 |
| 五年理蕃計畫(西元1910年) | 動員軍警深入山區,武力逼迫部落歸降、收繳武器彈藥,開發山林資源 | 山區資源被掠奪,被迫以勞力換取生活物資,生活型態改變 |
| 霧社事件(西元1930年) | 莫那魯道率賽德克族人抗日;總督府以大炮、毒氣、飛機鎮壓 | 死傷慘重;輿論譴責使臺灣總督下臺 |
| 事件後的調整 | 強調警察善待原住民、逐步改變山區風俗文化、將部落集體遷往山下 | 部落組織型態改變,逐漸接受日本統治 |
南一補充南一把「防堵」講得更具體:日本構築多條「隘勇線」,架設通電鐵絲網,逐步包圍原住民的活動領域。南一並多舉一個武力鎮壓的例子——1914年總督府動員大量警察、軍隊攻打太魯閣地區的原住民。此外南一補了兩段後續:我國於民國90年發行20元硬幣,正面鑄有莫那.魯道頭像以紀念這位「原住民抗日英雄」;以及高砂義勇隊隊員史尼育唔(改名中村輝夫)在印尼作戰時失聯,獨自躲藏叢林,直到1974年才被尋獲送回臺灣。
翰林補充翰林補上理蕃政策的另一層目的與時間跨度:1910~1915年總督府對原住民武力鎮壓的同時,也打通東西向橫貫道路,建立開發東部的運輸幹線;「五年理蕃計畫」的手段則明確寫成沒收槍械與武力鎮壓。翰林另外說明「頭目」這個稱呼是總督府延續清末以來的制度,將部落領袖統稱為頭目以方便治理;而霧社事件後加強的教育同化政策,是要讓各族更加認同日本的統治。
💬思考與問答
先想一想再作答,點按鈕看參考答案。列印時保留書寫空間。
Q1臺灣民主國成立的目的是什麼?為什麼很快就瓦解?
參考答案:臺灣民主國是馬關條約簽訂後,臺灣官紳為了抗拒日本接收臺灣而倡組的,並推舉唐景崧為總統、丘逢甲為義軍統領、劉永福為大將軍。但因為臺灣方面的兵力與武器都不如日本,領導者先後離開臺灣,臺灣民主國因而瓦解,日本隨即展開在臺五十年的殖民統治。
Q2為什麼說日治時期的臺灣總督是「總督專制」?關鍵的法令是什麼?
參考答案:關鍵是日本國會頒布的「法律第六十三號」(六三法),它授權臺灣總督可以公布等同法律效力的命令。因此臺灣總督同時擁有行政、立法、司法及指揮軍隊等大權,權力不受分立制衡,形成總督專制的統治體制。
Q3警察制度和保甲制度如何互相配合,讓總督府牢牢控制臺灣社會?
參考答案:警察由總督府在各地廣設派出所,由上而下宣達政令、維持治安,幾乎無所不管;保甲則把臺灣人民由下而上編組(十戶一甲、十甲一保),配合警察維護治安、推動政務,並以連坐法讓民眾彼此監視、互相牽制,另有壯丁團協助救災與地方事務。兩者一上一下相互配合,總督府因而建立起堅實的統治基礎。
Q4日本治臺政策為什麼會從「無方針主義」轉變為「內地延長主義」?
參考答案:因為第一次世界大戰結束後,「民族自決」思潮影響全球,臺灣知識分子也受到鼓舞,開始爭取臺人的政治權利。日本政府為了安撫臺灣人、消除民族運動,於是改派文官總督,採取內地延長主義,強調臺灣是日本內地的一部分並標榜「日臺合一」,把日本本國的法律制度延用到臺灣。
Q5內地延長主義標榜「日臺合一」,臺灣人真的因此得到與日本人相同的待遇了嗎?
參考答案:並沒有。課本指出臺人在各方面並未獲得與日人相同的待遇,最直接的證據是西元1927年臺北市的一日工資比較表——臺人薪資明顯低於日人。可見「日臺合一」比較像是安撫臺灣人、消除民族運動的統治口號,實際上仍存在差別待遇。
Q6霧社事件為什麼會讓臺灣總督下臺?它對日本的原住民政策造成什麼改變?
參考答案:因為總督府鎮壓時動用大炮、毒氣、飛機等武器,造成原住民死傷慘重,引起日本國內和國際輿論紛紛譴責,臺灣總督因此下臺。事件後總督府調整政策,強調警察應善待原住民,逐步改變山區的風俗文化,並將山區原住民集體遷往山下,反而使原有的部落組織型態受到更大的改變;原住民也在事件後意識到難以武力抗日,逐漸接受日本統治。