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康軒(主)南一(補充)翰林(補充)
歐洲國家面積都不大,卻能在國際上發揮巨大影響力,靠的是結盟。本課先看歐盟怎麼從交換煤、鋼的合作一路走到單一市場,又遇上哪些問題與挑戰;再轉向緊鄰歐洲、面積世界第一的俄羅斯,看看嚴寒的自然環境如何造成極端不均衡的區域發展,以及它如何靠礦產與能源撐起經濟。
🏛️一、歐洲國家為什麼要組成歐盟?
康軒歐洲聯盟(European Union,EU)是由歐洲國家所組成的區域性經濟、貨幣與政治合作的國際組織,其目的在促進歐洲的和平,並藉以提升歐洲國家的國際競爭力及影響力。由於歐洲各國所擁有的天然資源不同,在國家發展上的優勢與限制互異,為了發展工業與提高競爭力,最早出現交換煤、鋼的國際合作組織;其後各國不斷增加合作項目,其中也包括人員的邊境開放等,經過數十年的整合,終於在西元1993年正式成立歐盟。因為加入歐盟帶來許多實質利益,吸引歐洲東半部的國家也紛紛申請加入。到目前為止,歐盟已有27個會員國,影響範圍超過歐洲40%的土地與70%的人口,其GDP占全歐洲的77.5%,使歐盟成為世界上最具影響力的區域組織。另外,西元1985年歐洲國家在盧森堡申根簽訂申根公約,取消會員國間的邊境檢查與簽證等手續,簽約國涵蓋大部分歐盟會員國及少數非會員國。
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歐洲聯盟(EU)是由歐洲國家所組成的區域性經濟、貨幣與合作的國際組織。
歐盟成立的目的在促進歐洲的,並提升歐洲國家的國際競爭力及影響力。
歐洲最早出現的國際合作組織,是為了交換
、鋼。
解析:從最基本的工業原料開始合作,再一路擴大到人員、貨幣與政治。
歐盟於西元年正式成立。
到目前為止,歐盟已有個會員國。
歐盟影響範圍超過歐洲40%的土地與%的人口。
歐盟的GDP占全歐洲的%,是世界上最具影響力的區域組織。
因為加入歐盟帶來許多實質利益,吸引歐洲半部的國家也紛紛申請加入。
西元1985年歐洲國家在盧森堡 申根簽訂,目的在取消會員國間的邊境檢查與簽證等手續。
歐盟的規模與影響力(截至西元2023年)| 項目 | 內容 |
|---|
| 正式成立 | 西元1993年(前身為交換煤、鋼的國際合作組織) |
| 會員國數 | 27個 |
| 土地範圍 | 超過歐洲40%的土地 |
| 人口範圍 | 超過歐洲70%的人口 |
| 經濟實力 | GDP占全歐洲的77.5% |
南一補充南一把「前身」講得更清楚:歐洲最早的區域結盟建立在原料的交換,由德國、法國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國組成歐洲煤鋼共同體,隨後不斷擴大組織,直到1992年才正式定名為歐洲聯盟。南一也另外給了一組規模數據:歐盟面積涵蓋約430萬平方公里、人口超過5億人,是僅次於美國與中國的世界第三大經濟體。
翰林補充翰林是從「歐洲各區特色」切入的版本,可以拿來當歐盟的背景地圖:南歐是歐洲文明發源地、西歐工商業發達、北歐有高社會福利、東歐經濟快速成長。翰林並補上兩個位置型考點:歐盟總部設在比利時首都布魯塞爾;克羅埃西亞在2023年才正式加入歐元區及申根區,是歐盟持續擴張的最新例子。
🤝二、歐盟的功能與影響
康軒歐盟主要透過國與國之間聯盟的方式,交換各自所需的資源、開放各國的邊境、使用共同的貨幣等,將會員國統合為單一市場。對內可達到開放市場、共享資源、人員流通——例如買賣貨物可自由通過國境且不被課稅、擁有合格工作資格可在他國工作、考取律師執照可在他國開業、許多會員國可用共同貨幣歐元交易;對外則可以透過合作生產,達到提升國際競爭力的效益,最具代表性的就是歐洲的飛機製造業:各國共同出資、技術合作與生產分工,由法國負責操作系統與機身、英國製造引擎與機翼、德國生產前後機體與尾翼、西班牙製造水平尾翼,最後在法國組裝。此外,歐盟在會員國之間的農業、科學與技術發展,以及國家安全與外交事務上,也協調出共同的政策與目標。
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歐盟將會員國統合為,對內開放市場、共享資源、人員流通。
歐盟對內可達到開放市場、、人員流通等效益。
在歐盟境內,買賣貨物可自由通過國境且不被。
歐盟對外可以透過,達到提升國際競爭力的效益。
歐洲飛機製造業的分工中,由製造引擎與機翼。
歐洲飛機製造業最後在
進行飛機組裝。
解析:法國同時負責操作系統與機身,並負責最後組裝。
歐洲飛機製造業由進行水平尾翼的製造。
歐盟在會員國之間的農業、科學與技術,以及國家安全與事務上,也協調出共同的政策與目標。
南一補充南一把「自由流通」拆成三條具體制度,很好背:物品——各國取消貿易關稅使生產成本下降,工業產品須符合CE標章認證,形成廣大的單一市場;人員——相互簽訂申根公約,廢除邊界管制與檢查;貨幣——2002年發行統一貨幣歐元,避免各國幣值因浮動而影響市場運作。南一並補上歐盟的對外經貿:主要貿易夥伴為美國、中國及俄羅斯,歐元已成為世界重要的流通貨幣;臺灣與歐盟的貨品貿易總額則達到506億歐元。
翰林補充翰林用東歐當「加入歐盟有什麼實質好處」的活教材:東歐在蘇聯時期實施計畫經濟、重視國防與重工業,蘇聯解體後進行經濟改革,運用便宜的勞動力成為以代工及生產工業零組件為主的新興工業區。臺灣的鴻海科技集團就選擇捷克作為進入歐洲的據點,看中的正是捷克身為歐盟成員又位於歐洲中部的地理優勢;波蘭則因勞動力低廉,吸引日本企業設廠生產汽車引擎。
⚠️三、歐盟發展的問題與挑戰
康軒歐盟協調各國共同制定的政策,雖可以解決區域發展不均的問題,達成共同發展的目標,然而在執行上卻須耗費龐大的預算,成為會員國沉重的財政負擔。此外,由於歐盟會員國間的經濟狀況與發展需求不同,面對如國際難民爭議等跨國議題,經常有不同的應對方式——西元2010年以後,來自西亞與北非的難民擁入歐洲尋求庇護,歐盟因人道主義要求會員國依配額安置難民,但也有部分國家認為大量難民會對國家產生負面影響而持相反意見。而作為原始會員國的英國,在貨幣與貿易等政策上一直與歐盟採取不同立場,遂於西元2020年脫離歐盟,對歐盟內部的團結埋下隱憂。西元2020年全球新冠肺炎(Covid-19)疫情爆發,各國一時無法協調出一致的防疫政策,反而出現各自關閉邊境、相互爭奪資源等現象,也讓危機發生時各國如何採取相同步調並統合運用資源,成為討論焦點。
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歐盟共同制定的政策雖可解決的問題,執行上卻須耗費龐大的預算。
龐大的預算成為會員國沉重的負擔。
面對如國際爭議等跨國議題,歐盟會員國經常有不同的應對方式。
西元2010年以後,來自與北非的難民擁入歐洲尋求庇護。
歐盟因,要求會員國依配額安置難民。
作為原始會員國的,於西元2020年脫離歐盟。
英國脫歐的背景,是在與貿易等政策上一直與歐盟採取不同立場。
西元2020年全球疫情爆發,各國出現各自關閉邊境、相互爭奪資源等現象。
歐洲半部曾採行計畫經濟制度,經濟發展較為緩慢,平均國民所得相對較低。
歐洲西半部多為民主國家,以制度為主,平均國民所得普遍較高。
歐洲東、西半部的差異| 項目 | 歐洲東半部 | 歐洲西半部 |
|---|
| 過去的經濟制度 | 曾採行計畫經濟制度 | 以市場經濟制度為主 |
| 政治體制 | 轉型中 | 多為民主國家 |
| 經濟發展 | 發展較為緩慢 | 發展程度較高 |
| 平均國民所得 | 相對較低 | 普遍較高 |
南一補充南一多列了兩個歐盟的實際危機:2009年部分國家因政府過度舉債,爆發整個歐元區的債務危機,如葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘、西班牙等國失業率上升、經濟成長緩慢;2016年英國則是透過公投決定脫離歐盟。難民部分南一給的是最新一波:聯合國指出歐洲有超過700萬烏克蘭難民,大多是婦女、兒童與老人,歐盟同意讓烏克蘭人可在27個會員國擁有3年工作權,然而數百萬人將占用歐盟的資源及預算,也恐因新一輪的難民危機而分裂。
翰林補充翰林從「出國旅遊」的角度提醒一個很多人搞混的重點:歐盟、歐元區、申根區三者範圍並不一致。在歐洲多國跨境旅遊前,要先確認要去的國家是否位於申根區(若不屬於申根區就要留意簽證問題)、是否使用歐元(若非歐元國就得另外準備該國貨幣)。翰林也指出東歐國家近年經濟普遍成長,但2022年的烏俄戰爭嚴重影響烏克蘭的經濟發展。
❄️四、面積廣大的俄羅斯全境都適合居住嗎?
康軒俄羅斯的國土橫跨歐、亞兩洲,是世界上面積最大的國家。廣闊的國土蘊藏豐富的天然資源,但也因氣候寒冷、地廣人稀,區域發展極不均衡。地形上以烏拉爾山為界:以西為歐俄平原,是歐洲大平原的一部分;以東為亞洲的西伯利亞地區,又可分成西部平原、中部高原及東部山地三大地形區。俄羅斯的國土多半位於50°N以北,受到緯度和地形的影響,多為寒帶氣候,冬季漫長而嚴寒,大部分地區冰雪封凍可長達半年以上,尤以西伯利亞東部為甚,是北半球冬季最寒冷的地方;只有西部的歐俄平原及東部的太平洋沿岸受海洋水氣影響,降水稍多,屬於溫帶氣候類型。受氣候寒冷影響,境內天然植被多為廣闊的針葉林,而在北部更寒冷的北極海沿岸,樹木難以生長,呈現苔原景觀。人口方面,俄羅斯約有1.4億人口,大部分為斯拉夫民族,以信仰東正教為主,但空間分布極端不均,絕大部分集中在歐俄平原南部,都市、產業與交通路線也多集中於此;廣大的西伯利亞除了太平洋沿岸與少數礦區之外,人煙稀少。為了連結歐俄平原與太平洋地區,俄羅斯興建長達九千餘公里的西伯利亞鐵路,並透過東、西兩側及通往黑海的港口,積極參與歐亞大陸各區的國際事務。
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俄羅斯的國土橫跨歐、亞兩洲,是世界上面積的國家。
俄羅斯的地形以為界,以西為歐俄平原、以東為西伯利亞。
烏拉爾山以西的,是歐洲大平原的一部分。
西伯利亞可分成西部平原、中部及東部山地三大地形區。
俄羅斯的國土多半位於°N以北,受緯度和地形影響,多為寒帶氣候。
俄羅斯大部分地區冰雪封凍可長達以上。
俄羅斯冬季最冷的地區是,也是北半球冬季最寒冷的地方。
只有西部的歐俄平原及東部的沿岸,受海洋水氣影響,屬於溫帶氣候類型。
俄羅斯境內的天然植被多為廣闊的。
北極海沿岸地區樹木難以生長,呈現景觀。
俄羅斯約有億人口,大部分為斯拉夫民族。
俄羅斯人以信仰
為主。
解析:位於莫斯科、有洋蔥式圓頂的聖瓦西里主教座堂,就是俄羅斯傳統建築的代表。
俄羅斯的人口絕大部分集中在南部,都市、產業與交通路線也多集中於此。
為連結歐俄平原與太平洋地區,俄羅斯興建長達餘公里的西伯利亞鐵路。
莫曼斯克受影響,為北極圈內少數的終年不凍港。
俄羅斯的三大主要海港| 海港 | 位置 | 特色 |
|---|
| 夫拉迪沃斯托克 | 西伯利亞東南端太平洋岸 | 俄羅斯進出遠東地區的重要海港 |
| 莫曼斯克 | 北極圈內 | 受北大西洋暖流影響,為北極圈內少數的終年不凍港 |
| 聖彼得堡 | 濱臨波羅的海 | 曾為俄羅斯首都,是俄羅斯第二大城與重要港口 |
南一補充南一多教一個康軒沒有的組織——獨立國家國協(簡稱國協):過去的蘇聯以計劃經濟為主,1991年蘇聯解體後,除了波羅的海三小國(愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛)之外,其餘國家共同結盟為國協,至2023年5月共有8個會員國,是一個以俄羅斯為首的結盟。相較於歐盟,國協的組織較為鬆散,若會員國與俄羅斯關係交惡,往往會退出國協以示抗議,如喬治亞、烏克蘭。南一並解釋計劃經濟:生產、資源分配、消費等都由政府事先計劃,生產效率較低且競爭力不足。
翰林補充翰林把地形與氣候的細節補得更完整:西伯利亞地勢南高北低,所以河川多由南向北流;東部山地是受板塊擠壓而形成,地勢高聳且多火山、地震。氣候上,俄羅斯西側多屬溫帶大陸性氣候,夏季為主要的降水季節;東側的維科揚斯克因緯度高又缺乏水氣調節,年溫差達60度以上,是目前全球觀測到年溫差最大的地方;高緯度地區土壤長時間凍結,形成永凍土。人口方面翰林給了具體密度:地廣人稀的西伯利亞,人口密度未滿1人/平方公里。
⛽五、天寒地凍的俄羅斯如何發展經濟?
康軒俄羅斯氣候寒冷,農業生產受到限制,然而因地質古老,礦產資源豐富,並利用礦產在各礦區發展出許多大型工業區、以鐵路相互連結。近代以來,俄羅斯即透過大量出口礦產及原物料以賺取外匯,成為其經濟的主體;石油與天然氣多利用管線輸送,密集連通歐洲與亞洲的許多國家。為了降低國家經濟對自然資源的依賴,近年來俄羅斯也大力改善國內投資環境,並以廣大的市場及優惠的政策吸引各國企業前往設廠;此外為了擴大合作的貿易對象,也積極與其他新興工業國家合作(如金磚五國高峰會),以提高其對全球經濟與貿易的影響力。在區域情勢上,西元2014年俄羅斯出兵占領烏克蘭克里米亞半島;西元2022年俄羅斯派軍隊入侵烏克蘭國境,造成俄烏戰爭全面爆發,歐盟國家對此大力譴責,並對俄羅斯進行相關經濟制裁。這場戰爭也牽動能源議題:目前世界各國的發電來源仍有高達65%來自燃燒化石燃料,西元2022年受俄烏戰爭影響,歐洲議會通過將能大量發電且減少碳排的核能改列為綠能,但因安全疑慮及核廢料處理問題,核能仍是具有爭議的能源。
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俄羅斯氣候寒冷,生產受到限制,然而因地質古老,礦產資源豐富。
俄羅斯因,礦產資源豐富。
俄羅斯透過大量出口礦產及原物料以賺取,成為其經濟的主體。
俄羅斯的石油與天然氣多利用輸送,密集連通歐洲與亞洲的許多國家。
為了降低國家經濟對的依賴,俄羅斯大力改善國內投資環境。
俄羅斯以廣大的市場及優惠的,吸引各國企業前往設廠。
俄羅斯積極與其他國家合作,如金磚五國高峰會。
西元年,俄羅斯出兵占領烏克蘭 克里米亞半島。
西元2022年俄烏戰爭全面爆發後,歐盟國家大力譴責,並對俄羅斯進行相關。
目前世界各國的發電來源,仍有高達%的比例來自燃燒化石燃料。
西元2022年受俄烏戰爭影響,歐洲議會通過將改列為綠能。
核能因及核廢料處理的問題,仍是具有爭議的能源。
歐盟承諾以西元1990年的溫室氣體排放量為基準,在西元年時達到減排80%以上的目標。
南一補充南一提供了具體的出口占比與「不對等」的結構:俄羅斯的經濟以原物料出口為主,尤其是石油、天然氣、鐵礦,2019年時約占出口額的50.55%,能源礦產因而成為俄羅斯與他國政治、經濟或外交上的談判籌碼。在國協內,俄羅斯的經濟實力遠超過其他會員國,這些國家在經濟上仍高度依賴俄羅斯;然而俄羅斯自己的貿易夥伴卻以中國、美國、歐洲國家為主,顯示國協內的貿易關係並不對等。俄羅斯也利用橫跨歐、亞兩洲的優勢,向西與歐盟尋求合作、向東與亞太地區加強經貿發展。
翰林補充翰林把礦產「產在哪裡、賣到哪裡」寫得更明確:烏拉爾山區煤、鐵等礦產豐富,西伯利亞盛產石油、天然氣;俄羅斯除了將石油外銷到歐、美國家,已興建長達數千公里的「遠東油管」,以便將石油輸出到中國、日本等國。翰林同時點出這種經濟結構的風險:仰賴礦產與能源出口,國家經濟容易受到國際市場價格波動影響,是俄羅斯經濟發展上的隱憂。翰林也提到俄羅斯只有西側的歐俄平原夏季溫度較高、降水量較多,是少數適合發展農業的地區。
💬思考與問答
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Q1歐洲國家原本各自獨立,為什麼願意開放邊境、交出部分經濟主權,組成歐盟?
參考答案:因為歐洲各國天然資源不同,各自在國家發展上的優勢與限制互異,單打獨鬥難以和大國競爭。結盟後可以交換各自所需的資源、開放邊境、使用共同貨幣,把會員國統合為單一市場,對內開放市場、共享資源、人員流通,對外則透過合作生產提升國際競爭力及影響力;同時歐盟的根本目的是促進歐洲的和平。
Q2為什麼「歐洲的飛機製造業」最常被拿來當作歐盟合作成效的代表例子?
參考答案:因為飛機製造需要龐大資金與多項高階技術,單一國家不易獨力完成。歐洲國家以共同出資、技術合作與生產分工的方式整合各國技術優勢——法國負責操作系統與機身、英國製造引擎與機翼、德國生產前後機體與尾翼、西班牙製造水平尾翼,最後在法國組裝——並建立歐洲自己的飛機品牌,正好示範了歐盟「對外合作生產、提升國際競爭力」的功能。
Q3歐盟的共同政策既然能解決區域發展不均,為什麼反而會變成會員國的負擔,甚至讓英國選擇脫歐?
參考答案:因為這些政策執行上須耗費龐大的預算,成為會員國沉重的財政負擔;加上會員國之間經濟狀況與發展需求不同,面對難民等跨國議題經常有不同的應對方式。英國身為原始會員國,在貨幣與貿易等政策上一直與歐盟採取不同立場,最後於西元2020年脫離歐盟,替歐盟內部的團結埋下隱憂。
Q4俄羅斯國土面積世界第一,為什麼人口卻極端集中在歐俄平原南部?
參考答案:因為俄羅斯國土多半位於50°N以北,受緯度和地形影響多為寒帶氣候,冬季漫長嚴寒、冰雪封凍可達半年以上,西伯利亞東部更是北半球冬季最寒冷的地方,不利居住與生產。只有西部的歐俄平原與東部太平洋沿岸受海洋水氣影響,屬溫帶氣候、條件較佳,因此人口、都市、產業與交通路線都集中在歐俄平原南部,廣大的西伯利亞則人煙稀少。
Q5莫曼斯克位在北極圈內,緯度比聖彼得堡還高,為什麼反而是終年不凍港?
參考答案:因為莫曼斯克受到北大西洋暖流的影響,暖流帶來的熱量使港口冬季不致結冰,成為北極圈內少數的終年不凍港。這說明影響港口能否使用的關鍵不只有緯度,洋流同樣是重要因素。
Q6俄羅斯礦產資源那麼豐富,為什麼近年還要花力氣改善投資環境、吸引外國企業設廠?
參考答案:因為長期大量出口礦產與原物料賺取外匯雖然撐起經濟主體,卻讓國家經濟過度依賴自然資源。為了降低這種依賴,俄羅斯以廣大的市場及優惠的政策吸引各國企業前往設廠,並積極與其他新興工業國家合作、擴大貿易對象,以提高自身對全球經濟與貿易的影響力。