地理第四冊 第 6 課

🌍 漠南非洲的發展與挑戰

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康軒(主)南一(補充)翰林(補充)
漠南非洲自然資源豐富,卻長期擺脫不了貧窮。本課從西方殖民留下的政治與經濟結構談起,看殖民地式經濟不公平貿易如何牽動貧窮、人口、糧食與疾病的連鎖問題,再看各國如何靠產業升級基礎設施公平貿易尋找出路。
🗺️一、西方殖民與政治紛擾
康軒十五世紀開始,歐洲人相繼入侵漠南非洲,從事奴隸買賣活動,隨後更展開長期的殖民統治。歐洲列強彼此協議劃定勢力範圍時,多依經緯線切割,並未考慮當地族群的傳統領域,以至於各國獨立後,經常出現同一族群分布在不同國家,或同一國家內有相互敵對的族群,因此經常導致非洲國家的政局不穩定盧安達內戰就是典型的例子:盧安達的人口主要由胡圖族圖西族組成,兩者皆屬班圖人,體格、語言和文化的差異不大,胡圖族人口多而較貧窮,圖西族人口少卻較富有德國比利時先後殖民時,選擇圖西族作為統治階級;獨立後人口數較多的胡圖族掌握了政權,開始對圖西族報復,最終在西元1990~1994年間釀成內戰與大規模屠殺。
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世紀開始,歐洲人相繼入侵漠南非洲,從事奴隸買賣活動。
歐洲列強劃定勢力範圍時,多依切割,並未考慮當地族群的傳統領域。
解析:地圖上的直線和族群的實際分布完全無關,這是後來紛爭的根源。
殖民劃界的結果,是同一族群分布在不同,或同一國家內有相互敵對的族群。
上述族群問題,使非洲國家的長期不穩定。
盧安達的人口主要由與圖西族組成,兩者皆屬班圖人。
德國和先後殖民盧安達時,選擇圖西族作為統治階級。
解析:殖民者刻意扶植少數族群當統治階級,是獨立後報復與屠殺的導火線。
盧安達內戰發生於西元~1994年間。
南一補充南一把盧安達的故事往後接了一段——內戰之後怎麼走出來:盧安達近年積極調和族群問題,並提升工業技術,使國民生產毛額大幅提升,教育環境也逐漸改善(參加一童一電腦計畫,由非營利組織OLPC提供簡易的電腦協助兒童學習);政府還規定每月最後一個週六為大掃除日,重視都市環境整潔,以利發展觀光業
翰林補充翰林補上「殖民之前」的樣貌,正好和殖民地式經濟形成對照:漠南非洲居民傳統的生活方式是漁獵、採集、游耕、游牧等粗放的自給式農牧業。其中游耕的流程是:清除叢林、整地焚燒樹木→用木棒在地上挖洞種植樹薯等作物→耕種2~3年地力枯竭休耕→再找尋新的土地。歐洲殖民者到來後,才改以廉價勞工大量種植可可、咖啡。
🍫二、殖民地式經濟與不公平貿易
康軒歐洲列強殖民漠南非洲的主要目的是掠奪資源。殖民者利用當地廉價勞力開採礦產、發展熱帶栽培業,例如在南非開採黃金鑽石,在非洲西部種植可可。這些農、礦產品大多只在漠南非洲進行簡單的初步加工,生產者獲得的報酬極少;這種經營方式不僅破壞當地自然生態,也壓縮了原有糧食作物的種植空間,造成漠南非洲傳統自給自足的經濟體系逐漸瓦解。各國獨立後,大多仍以熱帶栽培業礦業為主要收入來源,但農產、礦物在國際市場的價格多控制在西方大企業手中,本地經營者的獲利空間持續受到壓縮,形成「不公平的貿易制度」。以巧克力為例,全球70%以上的可可生產於非洲西部,但消費者購買一塊巧克力所付出的金額,可可農只能分到約6.6%,許多可可農一輩子都吃不起巧克力
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歐洲列強殖民漠南非洲的主要目的是
殖民者在南非開採與鑽石,在非洲西部種植可可。
是在熱帶地區以企業化的方式,大規模種植經濟作物的集約式農業活動。
農、礦產品大多只在漠南非洲進行簡單的,生產者獲得的報酬極少。
解析:利潤高的深加工與品牌銷售都發生在國外,這是「賣資源卻不賺錢」的關鍵。
熱帶栽培業壓縮了原有作物的種植空間,使傳統自給自足的經濟體系逐漸瓦解。
農產、礦物在國際市場的價格多控制在手中,形成「不公平的貿易制度」。
消費者購買一塊巧克力所付出的金額,可可農只能得到約%。
漠南非洲殖民地式經濟的兩大支柱
產業自然條件代表產區與產品
熱帶栽培業(農業)氣候炎熱,適合種植經濟作物非洲西部的可可、衣索比亞的咖啡
採礦業地質古老,蘊藏豐富多樣的礦產資源南非的黃金與鑽石、幾內亞灣沿岸(如加彭)的石油
南一補充南一把「誰賺走了錢」講得更具體:象牙海岸迦納是全球可可豆生產量前兩大的國家;漠南非洲西側沿海的奈及利亞、加彭、安哥拉盛產石油,但相關石油開採的利益至今仍主要被歐洲與美國的石油公司掌握。南一並點出關鍵機制:農礦原料的交易價格多由國際期貨市場訂定,當地農礦工難有議價的空間;西非獅子山共和國的鑽石礦工日薪只有3美元,加工後的鑽石售價卻可能是原礦的幾千倍
翰林補充翰林替「殖民地式經濟」下了一個可以直接記的定義:指殖民者掠奪殖民地農、礦資源的經濟模式,農業上以種植經濟作物外銷為主,主要獲利者為資本雄厚的跨國公司,實際耕種的農民收入有限。翰林並補兩項後果:礦產外銷雖是重要收入,但過度依賴原料出口容易受國際市場價格波動影響、風險較高;大面積發展熱帶栽培業更排擠糧食生產,使大部分國家的糧食必須仰賴進口
📉三、貧窮、人口與疾病的惡性循環
康軒漠南非洲許多國家基礎設施不足,工業發展受限,經濟上過度依賴單一經濟作物或礦產為主要收入來源,出口低價的農、礦產原料換取昂貴的工業產品,導致國家經濟發展遲緩;西元2023年全球人均GDP最低的前10名國家均位於漠南非洲。同時,漠南非洲人口成長快速,原因有二:其一,近年國際社會所提供的醫療資源使死亡率顯著下降;其二,農、礦業的發展需要大量勞動力,加上缺乏避孕的知識,使出生率持續高於世界其他地區。充足卻低素質的勞動力,使非洲產業升級陷入困境;人口持續增加更讓各國面臨嚴重的糧食不足問題,一旦發生天災、戰亂,更易釀成大規模饑荒。貧窮、戰亂、饑荒導致生活品質每況愈下,長期營養不良使免疫力低下,居民飽受肺結核痢疾等傳染病之苦;而超過2,000多萬愛滋病患者,也形成嚴重的社會問題。
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漠南非洲經濟上過度依賴經濟作物或礦產為主要收入來源。
漠南非洲出口低價的農、礦產,換取昂貴的工業產品,導致經濟發展遲緩。
西元2023年,全球人均GDP最低的前名國家均位於漠南非洲。
人口成長快速的原因之一:國際社會提供的醫療資源,使顯著下降。
人口成長快速的原因之二:農、礦業發展需要大量勞動力,加上缺乏的知識,使出生率持續偏高。
長期營養不良導致低下,居民飽受肺結核、痢疾等傳染病之苦。
漠南非洲超過2,000多萬的患者,形成嚴重的社會問題。
漠南非洲人口快速成長的兩個原因
面向原因結果
死亡率近年國際社會提供醫療資源死亡率顯著下降
出生率農、礦業發展需要大量勞動力;缺乏避孕的知識出生率持續高於世界其他地區
南一補充南一為愛滋病做了完整專題:2023年底全球約有3,990萬名愛滋病感染者,漠南非洲就占了65%以上,且主要分布在漠南非洲南部幾個國家。難以擺脫的原因是偏鄉民情封閉保守,居民害怕公開病情、不願接受檢驗或治療;近年人口遷移頻繁,更加速了擴散。南一並用波札那反證:該國仰賴鑽石開採與出口,2024年人均GDP在漠南非洲各國排名第4,愛滋病盛行率卻仍居高不下——可見提升國家經濟發展並不是擺脫愛滋病的最主要條件
翰林補充翰林把人口壓力推到環境層面:居民為了取得更多耕地而開闢雨林、草原,過度開發衍生出雨林縮小、湖泊乾涸、沙漠擴大等問題,撒哈拉沙漠南緣的查德湖就因降水不穩定與民生農牧用水增加而面積縮小。翰林也提醒糧食援助的難處:即使獲得國際糧食支援,也可能因交通運輸和行政管理的障礙,難以配送到需要的民眾手上。此外翰林用飢餓指數量化各國狀況——數字愈大代表飢餓愈嚴重,指數大於50即已進入嚴重饑荒的狀態。
🔌四、產業升級與基礎設施的改善
康軒漠南非洲各國為了解決經濟問題,或利用環境優勢積極發展旅遊業,或為當地農、礦業外銷爭取利益,更有國家吸引外資設廠促進產業升級。例如肯亞發展生態旅遊,在旅遊區內使用汙染最少的交通工具、不留下垃圾、不干擾野生生物與當地居民的生活;衣索比亞是非洲最大的咖啡生產國,政府替該國著名咖啡豆的生產地在美國申請商標,提高品牌知名度和咖啡豆價格,並利用當地勞工眾多、薪資低廉,以及多數產品出口歐洲、中國零關稅的優勢,積極吸引外資設廠;南非共和國是非洲經濟最發達的國家之一,曾由白人長期執政,近年黑人社會地位雖有提升,但仍貧富懸殊,政府為與亞洲新興工業國競爭,努力吸引外資、促進產業轉型,以科技的研發與創新增進國家發展。在基礎設施方面,各國除了興建供水系統安哥拉有將近四分之一人口依賴不潔的河水或湖水生存),也積極發展再生能源通訊系統布吉納法索太陽能資源豐富卻苦無技術開發,近年在國際社會協助下建立非洲西部最大的太陽能發電廠肯亞政治較穩定、經濟政策透明開放,成為非洲最大的手機市場之一,全國手機用戶達5,500萬以上,手機已成為居民尋求醫療諮詢農耕技術的資訊來源,也是與銀行來往的重要工具。
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肯亞利用環境優勢發展,遊客使用汙染最少的交通工具、不留下垃圾。
衣索比亞是非洲最大的生產國。
衣索比亞政府替著名咖啡豆的生產地在申請商標,提高品牌知名度和價格。
解析:重點是「爭取農產外銷的利益」——不改變作物,而是改變定價權。
南非共和國努力吸引外資、促進產業轉型,以科技的增進國家的繁榮與發展。
安哥拉有將近人口依賴不潔的河水或湖水生存,近年引進外資興建供水系統。
布吉納法索擁有豐富的資源,已建立非洲西部最大的太陽能發電廠。
肯亞全國手機用戶達萬以上,是非洲最大的手機市場之一。
漠南非洲改善居民生活的具體做法
做法代表國家內容
推展生態旅遊肯亞旅遊區內使用汙染最少的交通工具,不留垃圾、不干擾野生生物與居民生活
打造咖啡品牌衣索比亞替著名咖啡產地在美國申請商標,並以薪資低廉、出口零關稅的優勢吸引外資設廠
建置科學園區南非共和國吸引外資促進產業轉型,推動人工智慧、生物科技等高科技產業
興建供水系統安哥拉引進外資興建供水系統,改善近四分之一人口飲用不潔水源的問題
建置綠能發電布吉納法索在國際協助下建立非洲西部最大的太陽能發電廠,並培訓人才、創造就業
擴展行動通訊肯亞行動通訊普及,手機成為醫療諮詢、農耕技術與金融服務的管道
南一補充南一補了兩個康軒沒談的面向。其一是產業轉型:盛產咖啡豆的肯亞衣索比亞開始發展花卉產業,部分國家也利用湖泊或海洋資源,搭配現代化的船隻與技術發展漁業南非是非洲龍蝦捕撈量最多的國家,多外銷至亞洲)。其二是外資的兩面刃:肯亞與中國合作興建鐵路和發電廠,卻因無力償還貸款而積欠中國80億美元以上的債務、許多工程被迫停擺;南一稱這種過度仰賴外國資金、經營權可能落入外國財團的現象為「另類的經濟殖民」。
翰林補充翰林從規模結盟兩個角度補強:漠南非洲總人口約12億、約占全球15%,總勞動人口約7億,人口組成相當年輕(97%的人口年齡小於65歲)。較乾燥的地區原本種植棉花外銷,現在則供應本地紡織業使用,從原料、紡織到成衣產業鏈完備,吸引世界知名服裝品牌到漠南非洲設廠。各國並透過區域結盟改善處境,例如非洲大陸自由貿易協定(AfCFTA),藉由關稅減免與降低進出口限制,解決非洲各國進出口貿易過度依賴其他洲國家的問題。
🤝五、國際援助與公平貿易
康軒對於漠南非洲居民長期飽受飢餓疾病所苦,世界各國紛紛伸出援手,其中非政府組織扮演了重要角色,例如「無國界醫生」組織,在漠南非洲最貧窮、飽受天災、疾病或動亂摧殘的地區,從事救助與防疫工作。另一方面,由於漠南非洲的農場經營者與勞工在國際貿易中處於弱勢地位,有些國際組織正積極推動公平貿易——以保障價格向農民收購,讓農民得以維持生計永續經營農場,免除市場價格波動造成的傷害,並確保農民以對環境友善的方式耕種,同時建立保障孩童與婦女等弱勢者基本權利的制度。西元1993年迦納可可農民在西方貿易商協助下組成瓜帕可可農民合作社,以公平貿易的模式銷售可可豆;由於運作流程透明、農民能獲得合理利潤,吸引了1,400多個鄉鎮、約6萬多位農民成員加入。合作社後來更推出自有品牌巧克力,熱銷歐美與日韓等地,並把部分利潤轉入社會津貼基金,在迦納農村興建水井、學校和診所。不過公平貿易在運作上仍有阻力,例如認證的費用很高收購底價會隨市價浮動造成農民收入不穩定、產品市價偏高等。
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」組織在漠南非洲最貧窮、飽受天災與動亂摧殘的地區從事救助與防疫工作。
公平貿易以向農民收購,讓農民免除市場價格波動所造成的傷害。
公平貿易也要求農民採取對友善的方式耕種。
西元年,迦納可可農民組成瓜帕可可農民合作社,以公平貿易的模式銷售可可豆。
瓜帕可可農民合作社因運作流程、農民能獲得合理利潤,吸引大量農民加入。
瓜帕可可合作社把部分利潤轉入基金,在迦納農村興建水井、學校和診所。
公平貿易推行的阻力包括認證的很高、收購底價隨市價浮動、產品市價偏高。
解析:這三點常被拿來當「公平貿易的限制」考點。
南一補充南一把公平貿易的認證條件列成可以直接記的四項:農產品的生產過程需符合環境永續(盡量不使用農藥和肥料,不得砍伐雨林)、如有聘用勞工要注重工作環境的安全、保障男女勞工同等待遇不得雇用童工、收購商和生產團體需建立長期的合作夥伴關係。南一並用數據潑冷水:2016年獲公平貿易認證的可可僅占全球產量6%,印有「公平貿易」標籤的巧克力也賣出不到50%,可見公平貿易巧克力難以同時滿足好吃、價錢合理又合乎公理正義。
翰林補充翰林介紹了一種更進一步的做法——Tree to Bar模式:強調從種植可可樹做成巧克力塊,皆由農民負責原料生產到包裝成品的所有過程,工廠就設在可可莊園附近,既節省原料運輸成本,又能輔導當地農民從事農產品加工;每次交易還會額外提撥固定金額,作為當地的社區發展金。翰林並替公平貿易下定義:它是反對跨國企業在經濟上剝削生產者、避免過度開發破壞當地生態環境,藉由制定規則確保勞動者獲得公平報酬、生產環境能永續發展的運動。
💬思考與問答
先想一想再作答,點按鈕看參考答案。列印時保留書寫空間。
Q1歐洲列強當年只是「依經緯線在地圖上畫線」,為什麼一百多年後會造成非洲國家的政局不穩定?
參考答案:因為經緯線是地圖上的直線,與當地族群的傳統領域完全無關。列強這樣切割勢力範圍後,同一個族群被分到不同國家,一個國家內又被塞進相互敵對的族群;各國獨立後,這些族群為了爭奪政權與資源而彼此對立,盧安達胡圖族與圖西族的內戰就是典型結果。
Q2漠南非洲盛產可可、黃金、鑽石、石油,為什麼反而是全世界最貧窮的地區?
參考答案:因為漠南非洲主要出口的是低價的農、礦產原料,產品在當地只做簡單的初步加工,利潤高的深加工與品牌銷售都在國外;加上農產與礦物的國際價格多控制在西方大企業手中,本地生產者沒有議價空間。於是資源賣得再多,換回的仍是昂貴的工業產品,財富無法留在當地累積。
Q3死亡率下降本來是好事,為什麼在漠南非洲反而讓問題更嚴重?
參考答案:因為出生率並沒有同步下降——農、礦業發展需要大量勞動力,居民又缺乏避孕的知識,使出生率持續高於世界其他地區。死亡率下降加上出生率偏高,人口快速成長,讓原本就存在的糧食不足更加惡化,一旦遇上天災或戰亂,就容易釀成大規模饑荒
Q4漠南非洲擁有「充足的勞動力」,為什麼產業還是難以升級?
參考答案:因為長期貧窮使政府沒有足夠經費推展教育,勞動力雖然充足卻素質偏低,只能從事初級的農、礦業與勞力密集工作;再加上基礎設施不足——缺水、缺電、交通不便,工業發展受限,產品也不易運出,所以難以往高附加價值的產業轉型。
Q5為什麼手機對肯亞居民來說,不只是通訊產品,而被視為改善生活的重要工具?
參考答案:因為在基礎設施不足的環境下,手機一次補上了好幾項缺口:居民可以用它尋求醫療諮詢、取得農耕技術的資訊,也能透過手機轉帳服務與銀行往來取得金融服務。等於用普及的行動通訊,繞過了醫療、農業推廣與金融據點嚴重不足的困境。
Q6公平貿易確實提高了農民收入,為什麼推行起來仍然困難重重?
參考答案:因為制度本身有幾道門檻:認證的費用很高,最貧困的小農不一定負擔得起;收購底價會隨市價浮動,農民收入仍然不穩定;產品市價偏高,消費者未必願意買單。所以公平貿易雖然替農民提供了改善現況的機會,但所倡議的目標至今並未完全達成。

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