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康軒（主）南一（補充）翰林（補充）
臺灣從農產加工起步，一路走到加工出口區、重化工業，再邁入高科技工業。本課帶你認識工業的類型與區位因素、臺灣工業的發展歷程，以及以服務業和國際貿易為主的第三級產業。
🏗️一、工業的類型
康軒第二級產業就是工業，是從事加工製造的產業。最普遍的分類方式，是依產品性質的差異把工業分成三類：輕工業的產品多為民生消費品，重量輕、需投入大量勞力，如紡織業、食品加工業；重工業的產品多作為其他工業的原料或設備，重量重、工廠規模大、需要較多資金投入，如鋼鐵工業、機械工業；高科技工業是以知識為基礎的新興工業，運用大量技術與資金於產品研發、創新，產品附加價值高，如資訊業、生物科技。
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第二級產業指的是
，性質是從事
。
解析：第一級是農林漁牧礦，第二級是工業，第三級是服務業。
最普遍的工業分類方式，是依的差異來區分。
產品多作為民生消費品、重量輕、需投入大量勞力的是，例如紡織業、業。
產品多作為其他工業的原料或設備、重量重、需要較多資金的是，例如鋼鐵工業與工業。
以為基礎、運用大量技術與資金研發創新、產品高的是高科技工業，如資訊業、生物科技。
表一、工業的三大類型| 類型 | 產品特性 | 投入重點 | 代表產業 |
|---|
| 輕工業 | 民生消費品，重量輕 | 大量勞力 | 紡織業、食品加工業 |
| 重工業 | 其他工業的原料或設備，重量重、廠區大 | 大量資金 | 鋼鐵工業、機械工業 |
| 高科技工業 | 附加價值高的創新產品 | 技術與資金（知識為基礎） | 資訊業、生物科技 |
南一補充南一為三類工業各補一句好記的特徵：輕工業又稱民生工業，產品體積較小、重量較輕，發展多需大量勞力（家具、成衣）；重工業規模龐大、高耗能，是國家建設的基礎，產品體積大、重量重，需大量資本（鋼鐵、機械、石化）；高科技工業使用精密先進技術與高技術人才，並投入大量研發資金（電腦、電子、通訊、生物科技）。
翰林補充翰林用「生產什麼」來區分：輕工業生產民生消費所需物品（食品、衣服、電器），工廠規模可大可小；重工業生產經濟發展所需的基本物資（鋼鐵、機械、石化），工廠規模大、投入資金多；隨科技進步出現的資訊工業、生物科技等因研發資金大、技術門檻高，稱為高科技工業。
📍二、工業區位因素
康軒工廠選擇適當的區位，能降低生產成本或擴大市場規模，創造更大利潤；工業類型不同，對設廠區位的要求也不一致。若原料容易腐敗，或加工後重量變輕、體積變小，工廠傾向靠近原料產地，如臺灣早期的甘蔗製糖，因加工會產生大量蔗渣，糖廠多設在嘉南平原等甘蔗產地附近。若產品易腐、易碎，或加工後體積增加、具時效性，則會接近市場，如烘焙業多在都市附近設廠。工業需運送大量原料與成品，極依賴便利的交通；臺灣的煤、鐵、石油等笨重原料多需進口，因此常在港口附近設廠。需要大量勞力的工廠會選在廉價勞力充裕之處，如臺灣製鞋業先外移到中國，近年再移到越南、印尼；高科技產業則重視勞工品質，會鄰近大學或工業研究中心。耗電量大的工廠會找動力充沛廉價的地點，如冰島的煉鋁業；政府也會透過設置工業區，以優惠稅率、便宜地租吸引企業設廠。
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原料容易腐敗，或加工後重量變輕、體積變小的工業，工廠多接近
，以節省
。
解析：臺灣早期糖廠設在嘉南平原甘蔗產地附近就是典型例子。
產品易腐、易碎，或加工後體積增加、具時效性的工業，工廠多接近，如業多在都市附近設廠。
臺灣的煤、鐵、石油等笨重工業原料多自國外
，故工廠多設在
附近。
解析：課本例子是位於高雄港的中國石油化學公司，石油直接在場區碼頭裝卸。
需要大量勞力的產業會遷往勞力的地區，如臺灣製鞋業先外移到中國，近年又移到、印尼。
高科技產業重視知識創新，會選擇鄰近
或工業研究中心等高技術人才聚集之處。
解析：如新竹科學園區旁的工業技術研究院。
冰島能發展業，是因為擁有豐富又廉價的（動力）。
政府為促進工業發展會設置，用優惠稅率或便宜土地租金吸引企業設廠。
南一補充南一為每個區位因素配一個生活化的例子：原料——甘蔗體積大又重，設在原料產區可減少運輸成本；市場——麵包保存期限短，設在市場附近較好（產品易碎、易腐或加工後體積增大時亦然）；交通——礦產原料須從國外進口且重量重時，工廠蓋在港口附近以節省陸運費；動力——煉鋁耗電，設在電費便宜處；勞工——成衣廠設在工資低廉、人口眾多處；政策——政府設工業區並以優惠稅率吸引設廠。
翰林補充翰林用兩個實際判讀題點出關鍵：臺灣的成衣、製鞋、玩具製造等勞力密集產業當年紛紛外移至中國或東南亞，主要受勞工（大量又便宜）這項區位條件影響；而高科技工業除了政府協助提供工業用地外，同樣高度受勞工（高素質技術人才）條件影響。並以高雄港為例：原料可由海運進口就近生產、成品可直接出口，所以周遭分布許多輕、重工業區。
📈三、臺灣工業發展的歷程
康軒因應政府的經濟發展政策，臺灣工業在不同時期的發展類型和重點也有所變化，大致可分成四個階段：起初以農產加工業（如鳳梨罐頭工廠）以及低資金、低技術的輕工業（如紡織業）為主；接著政府成立加工出口區，利用廉價勞力吸引外資和技術，發展輕工業並擴大出口，如電子裝配業；之後配合重大基礎建設計畫，推動十大建設，建設港口、機場與高速公路，發展鋼鐵、石化等重化工業；最後因產業環境改變，紡織、製鞋等傳統勞力密集產業為降低成本而外移到中國或東南亞，政府則推動產業升級，發展技術和資本密集的高科技工業，如新竹科學園區的半導體產業，憑藉豐沛的高素質人力與完整產業鏈，順利帶動臺灣工業轉型與升級。
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臺灣工業最早以業為主，如鳳梨罐頭工廠，以及低資金低技術的輕工業，如業。
政府成立
，利用廉價勞力吸引
和技術，發展輕工業並擴大出口，如電子裝配業。
解析：加工出口區在民國110年已更名為「科技產業園區」。
政府推動，興建港口、機場與高速公路，並發展鋼鐵、等重化工業。
紡織、製鞋等傳統產業，為降低成本而外移到中國或。
政府推動，發展技術和資本密集的高科技工業，如新竹科學園區的產業。
表二、臺灣工業發展的四個階段| 階段 | 政策／背景 | 主要工業類型 | 代表產業 |
|---|
| 第一階段 | 戰後振興經濟，優先發展民生工業 | 農產加工業、低資金低技術輕工業 | 鳳梨罐頭、紡織業 |
| 第二階段 | 成立加工出口區，以廉價勞力吸引外資與技術 | 輕工業，擴大出口 | 電子裝配業 |
| 第三階段 | 推動十大建設，興建港口、機場與高速公路 | 重化工業 | 鋼鐵工業、石化工業 |
| 第四階段 | 傳統產業外移，政府推動產業升級 | 技術與資本密集的高科技工業 | 新竹科學園區半導體產業 |
南一補充南一以自行車業當縮影說明歷程：自行車是臺灣過去加工出口的重要產業，民國70年代許多車廠遷移至中國東南沿海；捷安特（巨大公司）則改採發展品牌與組成產業團隊的方式，以臺灣為全球營運中心並將工廠擴展至海外。
翰林補充翰林補民國80年代之後的兩條路：部分勞力密集產業為降低成本外移至中國、東南亞；國內則轉型以高科技產品的代工與技術研發為主。政府近年於主要都會區增設科學園區，並於民國110年把所有加工出口區更名為「科技產業園區」，協助區內傳統製造業引進智慧生產線升級。
💡四、臺灣現代工業的特徵
康軒民國八十年代後，為延續高科技產業發展政策，政府陸續設置南部科學園區和中部科學園區，研發高附加價值的光電技術及生物科技產品；尤其在半導體工業的晶片生產技術上更領先全世界，讓臺灣成為高科技產業的生產重鎮。為加速國內產業升級，並符合國際趨勢與環境永續，目前工業發展重點在持續推動各項知識創新產業，如低汙染的綠能產業及人工智慧；此外，部分傳統產業也力求技術升級或產業轉型，以找出新出路，如原本生產螺絲的傳統工廠轉型製造牙科骨釘等精密產品。
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民國八十年代後，政府陸續設置科學園區和科學園區，研發光電技術與生物科技產品。
臺灣在半導體工業的生產技術領先全世界，成為高科技產業的生產。
為符合國際趨勢與環境
，目前工業重點在推動知識創新產業，如低汙染的
產業與人工智慧。
解析：課本以苗栗竹南的離岸風力發電場為例，說明臺灣積極推動再生能源。
部分傳統產業力求技術升級或產業，以找出產業的新出路。
南一補充南一點出民國70年代這個轉折：勞工薪資上揚、環保意識高漲，使產業轉向資本、技術密集與高附加價值的高科技產業。也因此第二級產業在民國70年前後出現「就業人口下降、產值卻上升」的不一致現象，原因正是產業轉型——從勞力密集轉為技術與資金密集。
翰林補充翰林補臺灣高科技產業在全球分工中的位置：台積電在晶圓代工技術領先全球，帶動積體電路（IC）相關產業，近年更發展人工智慧（AI）應用與醫藥生技；企業也多朝自創品牌努力，例如華碩電腦、趨勢科技、捷安特自行車，以獲取更高利潤。
🌏五、第三級產業與國際貿易
康軒第三級產業又稱服務業，包括商業、金融保險、醫療、教育及觀光休閒等，其產值占臺灣三級產業總產值比重超過六成，也擁有近六成的就業人口。商業活動依營業形式可分為批發（貨品大量買賣並分批轉售）與零售（零星出售並直接賣給消費者）兩種傳統方式；近來又出現量販店（兼具批發與零售性質，大量進貨壓低成本）與無店鋪銷售（如電視購物、網路購物，沒有固定實體店面，可節省銷售成本）。國際貿易也屬於第三級產業，指國與國之間貨品和服務交易的商業活動，分為進口和出口：出口總值大於進口總值稱為出超，反之則為入超。臺灣缺乏礦產資源、原料仰賴進口，國內市場規模有限、產品多數出口，因此國際貿易成為臺灣的經濟命脈；民國112年貿易總額仍佳並持續保持出超。但臺灣的貿易對象過於集中，過度依賴少數國家風險大，必須設法分散貿易對象以分散風險。
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第三級產業又稱，其產值占臺灣三級產業總產值比重超過成。
貨品大量買賣並分批轉售的商業活動稱為；把貨品零星出售、直接賣給消費者則稱為。
兼具批發和零售性質，以大量進貨壓低成本；電視購物、網路購物屬於銷售。
國際貿易是指之間貨品和服務交易的商業活動，分為進口和出口。
一國出口總值大於進口總值稱為；進口總值大於出口總值則稱為。
臺灣缺乏礦產資源、國內市場規模有限，因此成為臺灣的經濟命脈。
臺灣國際貿易的隱憂是貿易對象過於，因此必須設法貿易對象以降低風險。
南一補充南一解釋臺灣為何非靠貿易不可：缺乏天然資源使農工原料須自國外進口，國內市場有限使產品以對外出口為主，因此國際貿易是臺灣的經濟命脈。民國60年代以來出口總額經常大於進口總額而呈出超；主要貿易對象有中國、東南亞國家協會、美國、日本。2002年加入WTO，但因被排除於區域經濟整合協定之外，無法獲得關稅優惠。
翰林補充翰林補三個關鍵名詞與數據：出超指出口總值大於進口總值，反之為入超；區域經濟組織指區域內數國協商互相減免關稅、開放商品與服務自由流通；進出口總額占國內生產毛額（GDP）比例大即代表高度依賴貿易。臺灣進口以加工用零件半成品、機械設備與原油等礦產品為主，出口以高科技產業及精密機械產品為主；服務業不論就業人口或產值皆居三級產業之冠。
💬思考與問答
先想一想再作答，點按鈕看參考答案。列印時保留書寫空間。
Q1為什麼臺灣早期的糖廠大多設在嘉南平原，而烘焙業的工廠卻多設在都市附近？請比較兩者的區位考量。
參考答案：糖廠靠近原料產地，是因為甘蔗加工過程中會產生大量蔗渣，加工後重量變輕、體積變小，若先把甘蔗長途運到都市會浪費大量運費，所以設在甘蔗產地附近最省成本。烘焙業的麵包、甜點新鮮度要求高、保存期限短、又容易碰壞，屬於接近市場的工業，設在都市附近才能快速把產品送到消費者手上。兩者都是為了降低運輸成本、提高利潤，只是考量的重點一個在原料端、一個在市場端。
Q2臺灣的製鞋業從臺灣外移到中國，近年又移到越南、印尼。請說明造成這種移動的主要區位因素，並想想這對臺灣的產業有什麼影響。
參考答案：主要因素是勞力成本。製鞋業屬於勞力密集的傳統產業，需要大量廉價勞工，臺灣工資上漲後成本提高、競爭力下降，業者便把生產基地移到勞力便宜的中國，等中國工資也上漲後再移往越南、印尼。對臺灣而言，這會使傳統產業的就業機會減少，但也促使政府推動產業升級，發展技術與資本密集的高科技工業，並讓部分業者留在臺灣負責接單與研發、轉型生產高附加價值的產品。
Q3為什麼半導體等高科技產業會集中在新竹科學園區？請從區位因素的角度說明。
參考答案：高科技產業以知識為基礎，最重要的區位條件是高素質的技術人才與創新環境。新竹一帶鄰近多所大學和工業技術研究院，能穩定提供研發人才與新技術；再加上政府政策設置科學園區，提供土地、租稅優惠與完善的基礎設施，並在此形成上下游完整的產業鏈，廠商彼此支援、降低成本。這些條件相互加乘，使新竹科學園區成為臺灣半導體產業的聚集地。
Q4俗話說「雞蛋不要擺在同一個籃子裡」。目前臺灣的國際貿易可能隱藏著什麼隱憂？該如何因應？
參考答案：臺灣的進出口貿易對象過於集中，主要集中在少數幾個國家與地區，過度依賴的結果就是風險很大。一旦這些主要貿易對象發生經濟衰退、政治衝突或改變貿易政策，臺灣的出口就會受到嚴重打擊，連帶影響整體經濟。因應之道是分散貿易對象，積極開拓新市場、參與區域經濟組織與合作，同時提升產品的技術層次與附加價值，讓臺灣產品在國際上更不可取代。
Q5紡織業常被說是「夕陽產業」，但仍有業者成功轉型。請說明紡織業沒落的原因，並舉出業者可能採取的調適方法。
參考答案：紡織業屬於勞力密集產業，臺灣工資上漲使生產成本提高、國際競爭力下降，加上其他工資更低的國家崛起，許多工廠難以繼續經營，因而被稱為夕陽產業。但業者可以透過調適來維持競爭力，例如把生產基地外移到工資較低的國家，而把臺灣作為接單與研發中心；針對市場需求開發彈性機能性布料等新產品並申請專利；也可以與高科技廠商異業合作，發展居家照護智慧衣、尿溼偵測床單等高附加價值商品。
Q6網路購物等「無店鋪銷售」愈來愈普及，這對傳統零售商店造成什麼影響？如果你是傳統商店的老闆，會怎麼因應？
參考答案：無店鋪銷售沒有固定實體店面，可以省下店租與人力等銷售成本，商品往往較便宜，又能宅配到家、不必出門就能購物，因此吸引大量消費者，使傳統零售商店的客源與營業額減少。若我是傳統商店老闆，會強化實體店面才有的優勢，例如讓顧客可以現場試用、提供專業諮詢與售後服務、營造舒適的購物體驗；同時也會經營網路商店或社群平臺，把線上與線下結合，擴大自己的客群。