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康軒（主）南一（補充）翰林（補充）
人類的經濟活動可分為三級產業。臺灣從農業社會一路轉型為工業社會，再走向以服務業為主力。本課從農、漁、牧三方面，認識臺灣第一級產業的特色、困境與轉型之路。
📊一、產業活動的分類與臺灣產業結構的轉變
康軒人類的經濟活動大致分為三級產業：第一級產業是直接取用自然資源，或將自然資源加以培育利用的產業，如農、林、漁、牧業；第二級產業是將各種原料再加工製造的產業，如紡織、汽車製造裝配業；第三級產業則是提供各種商品買賣和服務的產業，如商業、運輸業、金融業、觀光業。一個地區若仍在農業社會，就業人口以第一級產業為主，經濟發展程度較低；若第二、三級產業的就業人口愈多，代表經濟發展程度愈高。隨著社會發展，臺灣第一級產業的就業人口比例和產值皆逐漸下降，到民國六十年代中期以後，原本的農業社會已轉型成以製造業為主的工業社會；民國七十年代中期以後，第三級產業逐漸成為臺灣的生產主力。
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直接取用自然資源，或將自然資源加以培育利用的產業，稱為
，例如農、林、漁、牧業。
解析：關鍵在「直接取用自然資源」。
把各種原料再加工製造的產業屬於，例如紡織業、汽車製造裝配業。
提供商品買賣和各種服務的產業屬於，例如商業、運輸業、金融業、觀光業。
若一地就業人口以第一級產業為主，代表其經濟發展程度較
。
解析：二、三級產業就業人口愈多，經濟發展程度愈高。
民國六十年代中期以後，臺灣由農業社會轉型為以製造業為主的。
民國七十年代中期以後，逐漸成為臺灣的生產主力。
三級產業的分類| 產業別 | 定義 | 例子 |
|---|
| 第一級產業 | 直接取用自然資源，或將自然資源加以培育利用 | 農業、林業、漁業、牧業 |
| 第二級產業 | 將各種原料再加工製造 | 紡織業、汽車製造裝配業 |
| 第三級產業 | 提供商品買賣與各種服務 | 商業、運輸業、金融業、觀光業 |
南一補充南一強調三級產業「環環相扣」：第一級指廣義的農業（農、漁、林、牧業），第二級為工業，第三級是商業及服務業。並補臺灣的變化趨勢──第一級逐漸下降、第二級先升後緩降、第三級上升。
翰林補充翰林用土鳳梨酥的一條龍流程把三級產業串起來：農民在農田栽種收成鳳梨（第一級）→ 工廠買進鳳梨、麵粉加工做成鳳梨酥（第二級）→ 商店訂貨、貨車運送並販售（第三級）。並指出一地各級產業比例與經濟發展程度有關，第二、三級產業發達的地區通常經濟發展較佳。
🌾二、臺灣農業的特色
康軒農業是第一級產業最重要的部分，臺灣農業有五項特色：1.受自然環境影響大：地形多樣、氣候溫暖多雨，適合農作物種植，但也常因颱風、豪大雨、旱災或寒害等天災影響收成，因此農業常被說是「看天吃飯」。2.耕地狹小，集約耕作：臺灣山多平原少且人口稠密，每個農民擁有的耕地普遍狹小，因此採取集約耕作，在單位土地面積上投入大量勞力、資本、肥料，以提高單位面積產量。3.農業技術先進：農政單位與農民長年致力於品種培育並精進栽培技術，如番茄品種改良、網室栽培木瓜防止果蠅叮咬。4.農業商品化：農家選擇作物種類主要取決於市場需求，而非耕作技術或自家需要；隨著經濟成長與交通革新，商品化程度愈來愈高。5.農村勞力老化：因農業所得偏低，年輕勞力多外流至工商業部門，農村勞動力漸趨老化。
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臺灣地形多樣、氣候溫暖多雨適合種植，但常受颱風、旱災、寒害影響，因此農業受
影響很大。
解析：俗稱「看天吃飯」。
在單位土地面積上投入大量勞力、資本、肥料以提高收穫量的經營方式，稱為農業。
臺灣因山多平原少、人口稠密，農民擁有的普遍狹小。
農改場與種苗公司不斷改良番茄等作物品種，顯示臺灣農業先進。
農家選擇種什麼作物主要取決於，而非自家需要，這稱為農業商品化。
因農業所得偏低，年輕勞力外流到工商業部門，造成農村勞力。
南一補充南一點出臺灣農業的先天限制與因應：氣候溫暖多雨有利農業，但山多平原少且人口密集，促使農業以集約方式生產。集約農業指在單位面積上投入較多人力、設備等成本以提高單位面積產量，相反概念為粗放農業。早期以稻米、茶、甘蔗為主，近年高單價的經濟作物（水果、花卉）種植面積增加。
翰林補充翰林從氣候的垂直變化解釋作物多樣：臺灣位處低緯且地形高低落差大，氣候呈垂直變化，熱帶與溫帶作物皆可種植。三大傳統作物的近況也不同──水稻因技術提升與飲食習慣改變而生產過剩，部分稻田轉作蔬果花卉；甘蔗因成本高於他國，平原種植面積大幅減少；茶樹仍是丘陵地區重要的經濟作物。
🍅三、臺灣農業的問題與轉型
康軒近年臺灣農業遭遇的問題包括：農家耕地狹小、生產成本高，使農業所得偏低；人民飲食習慣改變，稻米需求量減少；加入世界貿易組織（WTO）後開放農產品市場，本土農業面臨外國進口農產品競爭。臺灣於西元2002年加入WTO。為因應挑戰，政府與農民採取的轉型措施有：1.推動精緻農業：鼓勵農民轉型種植經濟價值較高的農產品，蔬菜、水果、花卉比例逐漸提升，如新港鄉洋桔梗外銷日本。2.發展休閒農業：把農業生產活動包裝成休閒體驗，吸引消費者參與以提高農民所得，如白河賞蓮。3.推廣有機農業：耕作過程中不使用農藥、化肥，以維護環境生態並顧及食品安全，如稻鴨共作。4.加強行銷與品牌經營：提高市場知名度與消費者信賴，如農民市集、「VDS活力東勢」品牌與產銷履歷認證。
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臺灣於西元年加入世界貿易組織（WTO），開放農產品市場後本土農業面臨進口農產品競爭。
人民飲食習慣改變，使的需求量減少，成為農業發展的問題之一。
鼓勵農民轉型種植經濟價值較高的農產品，稱為推動。
把農業生產活動包裝成休閒體驗型態，吸引消費者參與以提高農民所得，稱為。
耕作過程中不使用農藥、化肥，以維護生態並顧及食的安全，稱為。
農民取得
認證並創立品牌，可提高消費者信賴、增加收益。
解析：如雲林東勢「VDS活力東勢」。
臺灣農業的問題與轉型對策| 面臨的問題 | 轉型的作法 |
|---|
| 耕地狹小、生產成本高，農業所得偏低 | 推動精緻農業，種植經濟價值高的作物 |
| 飲食習慣改變，稻米需求量減少 | 發展休閒農業，提高農民所得 |
| 加入WTO後面臨進口農產品競爭 | 推廣有機農業、加強行銷與品牌經營 |
南一補充南一把「挑戰→對策」配成對：生產成本高＋加入WTO 後廉價進口競爭 → 轉型精緻農業、投入品種與生物科技研究；農業勞動力老化、農地荒廢 → 加強機械化、鼓勵青年返鄉並提供補助輔導；產值提升後衍生農藥過量與食安問題 → 改採友善農業（減少化肥農藥、實施輪作）。另補一組對比數據：2023年臺灣稻米產量比越南、泰國低，價格卻最高。
翰林補充翰林先歸納臺灣第一級產業的三大發展特徵：經營集約農業、農業技術進步（品種改良、水質監測管理）、農產品商品化（設立專業生產區，例如雲林縣花生約占全國總產量80%）。轉型策略則是提高附加價值與結合觀光；臺灣於民國91年加入WTO。精緻農業意即生產高經濟價值農產品，如在溫室培育高價蘭花。
🐟四、臺灣漁業的發展與轉型
康軒臺灣四面環海，近海又有大陸棚廣布（指水深200公尺以內的海底陸地），加上寒、暖洋流流經，漁類資源豐富；漁撈和養殖技術進步也有利漁業發展。臺灣位於黑潮與中國沿岸流兩股冷熱不同海水的交會處：黑潮流經使東部太平洋海域成為洄游魚類必經之路；冬季時大批烏魚隨中國沿岸流南下臺灣海峽；臺灣海峽和東海大陸棚廣大，有豐富的底棲魚類。漁業可分為漁撈與養殖兩大類型，養殖漁業主要分布於西南部沿海，以魚塭養殖虱目魚、文蛤等魚貝類為主。近年漁業面臨不當捕撈、勞力不足等問題；部分地區因魚塭超抽地下水導致地層下陷。為此政府積極推動休閒漁業（如芳苑牛車採蚵），或鼓勵轉型成箱網養殖，在海上以網具圍成立體空間飼養高經濟價值魚類，主要集中在澎湖、屏東等縣。
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水深在公尺以內的海底陸地稱為大陸棚，是沿岸及近海漁業的主要作業場所。
臺灣位於與中國沿岸流交會處，為附近海域帶來豐富的生物資源。
冬季時大批隨著中國沿岸流南下臺灣海峽。
養殖漁業主要分布於臺灣的沿海，以魚塭養殖虱目魚、文蛤等為主。
魚塭超抽地下水，容易造成。
在海上以網具圍成立體空間，飼養高經濟價值魚類的養殖方式稱為，主要集中在澎湖、屏東。
南一補充南一補漁業的環境代價與對策：過度捕撈與沿岸汙染使海洋漁源枯竭；養殖漁業集中在西南部沿海，超抽地下水常導致地層下陷，因此政府積極推展箱網養殖，澎湖及屏東海域成為重要養殖漁場。並教消費者如何選擇永續海鮮：優先買當地盛產、避免大型掠食魚（汞等重金屬含量高）。
翰林補充翰林把作業海域與養殖方式講得更具體：遠洋漁業作業海域可遠至南太平洋、印度洋及大西洋；養殖則有沿海箱網養殖、沙岸潮間帶養牡蠣、低窪海岸魚塭養白蝦與虱目魚。並以漁電共生為案例：太陽能板覆蓋面積須在40%以下、不得改變原有養殖物種、須維持70%以上漁獲量。
🐄五、臺灣畜牧業的發展與轉型
康軒臺灣早期的畜牧活動多為農家副業，以小規模的欄牧圈養雞、豬等禽畜為主。隨著經濟發展，大規模的專業養豬場、養雞場和酪農牧場紛紛建立。酪農業是指農民種植牧草或飼料作物，飼養乳牛、羊，以供應居民鮮乳或乳製品的畜牧方式。臺灣畜牧業的問題在於普遍規模狹小、生產成本偏高，易受進口畜產品市場競爭的衝擊；流竄全球的疫病，如禽流感、非洲豬瘟，也常威脅畜牧業發展，因此桃園國際機場等口岸積極防堵疫病入侵。近年部分業者致力於為消費者提供安全的畜產品（如與酪農場合作把關牛隻健康的「鮮乳坊」）；也有酪農牧場轉型發展觀光遊憩（如苗栗飛牛牧場），成為民眾喜愛的休閒去處。
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臺灣早期的畜牧活動多為農家的，以小規模欄牧圈養雞、豬為主。
農民種植牧草或飼料作物，飼養乳牛、羊以供應鮮乳或乳製品，稱為。
臺灣畜牧業普遍規模，生產成本偏高，易受進口畜產品競爭衝擊。
禽流感與等全球流竄的疫病，常威脅臺灣畜牧業的發展。
苗栗飛牛牧場由乳牛養殖示範區轉型結合生態教育與休閒，是牧場轉型的例子。
南一補充南一補畜牧業的兩大挑戰：面對國外畜牧產品的競爭，以及動物傳染病的防治——因臺灣採高密度集中飼養，傳染病一旦傳入容易快速擴散成大規模疫情。另補臺灣林業的轉向：自民國80年起全面禁止砍伐天然林，改為積極造林並發展森林遊憩產業。
翰林補充翰林說明畜牧業的發展脈絡：早期畜牧業是農家的副業，隨經濟發展逐漸專業化與商業化，加上政府推廣酪農業，具規模且現代化的專業養豬場、養雞場、酪農牧場紛紛建立；目前臺灣主要畜牧區分布於中南部。
💬思考與問答
先想一想再作答，點按鈕看參考答案。列印時保留書寫空間。
Q1臺灣人常說農業是「看天吃飯」的經濟活動，這句話是什麼意思？請以臺灣的自然環境說明。
參考答案：意思是農業收成的好壞很大程度取決於天氣，農民難以完全掌控。臺灣氣候溫暖多雨、地形多樣，本來很適合農作物生長，但夏秋常有颱風與豪大雨造成農損，冬季可能出現寒害，有時又遇乾旱缺水。這些天災都會直接影響作物產量與品質，所以說農業是看天吃飯。
Q2臺灣的耕地為什麼普遍狹小？農民又用什麼方式來克服這個限制？
參考答案：臺灣山地多、平原少，可耕地本來就有限，加上人口稠密，土地分割後每位農民能擁有的耕地就相當狹小。為了克服限制，農民採取集約耕作，在單位面積土地上投入大量勞力、資本與肥料，並運用改良品種和先進栽培技術，以提高單位面積的產量與價值。
Q3加入世界貿易組織（WTO）對臺灣農業帶來什麼影響？政府和農民可以如何因應？
參考答案：加入WTO後臺灣必須開放農產品市場、降低關稅，本土農產品面臨價格較低的外國進口農產品競爭，小農生計受到影響。因應方式包括推動精緻農業，改種經濟價值高的蔬菜、水果、花卉；發展休閒農業提高附加價值；推廣有機農業做出市場區隔；並加強行銷與品牌經營、取得產銷履歷認證，贏得消費者信賴。
Q4如果你是臺東池上的稻農，除了種稻之外，你會用哪些方式提高農業競爭力？請至少說出兩種並說明理由。
參考答案：可以組成產銷班共同購買資材與運銷，藉此降低生產成本；同時加入產銷履歷或改用有機生產，讓消費者安心並與慣行農法的產品做出市場區隔。也可以利用金城武樹、稻田景觀等農村風光發展休閒農業與秋收藝術節，吸引觀光人潮創造商機；還能與食品加工業者異業合作做成米製零食，並用網路行銷增加販售管道。
Q5臺灣漁業資源為什麼豐富？近年又遇到哪些問題？
參考答案：臺灣四面環海，近海有廣大的大陸棚，海水平淺、魚類資源豐富；又位於黑潮與中國沿岸流交會處，帶來洄游魚類與大量生物資源，加上漁撈與養殖技術進步，所以漁業發達。近年則面臨不當捕撈使漁業資源減少、漁業勞力不足，以及部分養殖區超抽地下水造成地層下陷等問題。
Q6臺灣的漁業和畜牧業都在轉型，兩者的轉型方向有什麼共同之處？請舉例說明。
參考答案：兩者都朝「提高附加價值」與「結合觀光休閒」的方向轉型。漁業方面，政府推動休閒漁業，例如彰化芳苑的牛車採蚵讓遊客體驗潮間帶採蚵，也鼓勵改成高經濟價值的箱網養殖。畜牧業方面，苗栗飛牛牧場從乳牛養殖示範區轉型為觀光休閒農場，也有業者強調安全畜產品與品牌經營，如鮮乳坊。共同點是不再只靠單純生產，而是靠品質、品牌與體驗來提升競爭力。