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康軒（主）南一（補充）翰林（補充）
球場只有一個、口罩只有一批，資源永遠比欲望少。本課先比較先占先贏、抽籤或輪流使用、相互協調、預約登記與使用者付費各自的優缺點，再看價格如何影響消費者與生產者的資源分配——從利潤＝銷貨收入－生產成本到地租、薪資、利息，最後理解為什麼課本說價格像一隻「看不見的手」，以及為什麼在口罩這種情況下，光講效率還不夠，還必須考慮公平正義。
🏀一、不同的資源分配方法有何優缺點？
康軒下課鐘聲一響，同學立刻衝向球場，這是因為學校的球場有限。當學校的圖書館、電腦、球場等資源有限，就必須訂出分配的規則。常見的資源分配方法包括先占先贏、抽籤或輪流使用、相互協調與預約登記，每一種都各有優缺點：願意付出時間成本就能取得資源，但可能發生爭奪資源的衝突；抽籤或輪流讓所有人都有機會，但抽到或輪到的人不一定是最需要的，反而造成資源浪費。除了上述方式，生活中經常採取「使用者付費」的方法來分配資源，例如：願意花錢購買電影票的人才可以進場看電影、路邊停車格採使用者付費、飛機上根據不同價格分配艙等。此種方法是透過價格，將資源分配給付費的人使用，通常也是最簡便且最有效率的方法。
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常見的資源分配方法有先占先贏、抽籤或輪流使用、與預約登記。
「先占先贏」的優點是只要願意付出
，就可以取得資源。
解析：缺點則是要付出人力和時間占位子，還可能發生爭奪資源的衝突或資源被長期占用。
「抽籤或輪流使用」的缺點是抽到或輪到的人不一定是的，反而造成資源浪費。
「預約登記」能節省時間、符合個人時間安排、減少糾紛，但缺點是缺乏，若未登記臨時無法使用。
生活中經常採取「」的方法來分配資源，例如買了電影票才能進場看電影。
使用者付費是透過，將資源分配給付費的人使用。
飛機上根據不同價格分配，想要更寬敞舒適的座位就必須付出較高的費用。
課本認為使用者付費通常是最簡便且最有的資源分配方法。
資源分配方法 × 優點 × 缺點（以學校球場為例）| 分配方法 | 優點 | 缺點 |
|---|
| 先占先贏 | 只要願意付出時間成本，就可以取得資源 | 需要付出人力和時間占位子；可能發生爭奪資源的衝突，或資源被長期占用 |
| 抽籤或輪流使用 | 所有人都有機會使用 | 抽到或輪到的人不一定是最需要的；真正需要的人不見得用得到，造成資源浪費 |
| 相互協調 | 能因應個別差異，滿足不同使用者的需求 | 協調會耗費較長時間，且不一定能成功 |
| 預約登記 | 能節省時間、符合個人時間安排、減少糾紛 | 缺乏彈性，若未登記，臨時無法使用 |
| 使用者付費 | 透過價格分配給付費的人，最簡便且最有效率 | 處境較為不利的人不易獲取資源，須另外考慮合理與公平正義 |
南一補充南一只把資源分配方式歸為四種（先占先贏、抽籤決定、輪流使用、使用者付費），並把「先占先贏」的優點寫成最簡單且最直接、缺點是速度慢的人搶不到。它另外補了一個很好用的真實案例：YouBike微笑單車推廣初期幾乎都採「前30分鐘免費騎乘」，結果造成「先騎先贏」、居民無車可用；民國101年第一個營運系統在臺北市啟用，到民國104年取消免費優惠、回歸使用者付費後，無車可借的情形才獲得改善。南一還提到我國部分縣市推動免費搭乘公車，近年出現主張限縮免費資格的聲浪，讓資源更能妥當使用。
翰林補充翰林（課名為「生產與資源分配」）把方法列成五種，特別把「排隊使用」從先占先贏中獨立出來：優點是花時間就有機會得到，缺點是需要有人付出排隊的體力和時間，且距離較遠的班級可能排不到；「抽籤」的缺點寫成不需努力、全憑運氣。翰林並提醒一個重要觀念：資源分配會依狀況搭配多種方法使用，各方法的優缺點要視實際情況而定，並非絕對。
⚖️二、效率之外，還要考慮公平正義
康軒雖然「價格」是市場交易中最常被使用的資源分配機制，但是有時候有些人在資源分配上處境較為不利，例如：新冠肺炎（COVID-19）疫情爆發初期，許多人買不到口罩。因此資源分配除了講求效率外，尚須考慮分配合理與公平正義。以醫療口罩為例，自由買賣時買賣雙方根據自身利益來選擇，簡便有效率，但弱勢者不易獲取資源；政府管制則能公平、穩定價格，代價是消費者和生產者的選擇變少。西元2020年春節起，為因應口罩搶購潮，我國政府採取「口罩實名制」等管制措施限額分配口罩，減少了搶口罩的情況。政府該不該介入，課本呈現兩種意見：有人認為價格上漲會誘使生產者增加產量，才能真正緩解物資缺乏，價格若偏低必然繼續吸引更多人搶購，無法紓解「供不應求」；也有人認為幸好有政府介入，至少可以滿足大家的基本需求，避免口罩變貴造成中低收入者購買數量不足、甚至不購買而形成防疫缺口。當資源分配由政府決定時，就必須考量公平正義等因素，不能單純以「資源有效使用」的效率原則來決定。
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資源分配除了講求效率外，尚須考慮分配合理與。
西元2020年春節起，我國政府採取「」等管制措施，限額分配口罩。
醫療口罩「自由買賣」的優點是買賣雙方根據自身利益來選擇，。
醫療口罩「政府管制」的優點是公平、，缺點是消費者和生產者選擇少。
政府希望透過管控價格及，來穩定口罩價格，確保國人在疫情期間都能買到口罩。
支持不管制的一方認為，價格上漲會誘使生產者，才能真正緩解物資缺乏的現象。
課本指出價格若偏低，必然繼續吸引更多人搶購，無法紓解「」的現象。
支持管制的一方擔心口罩變貴會使購買數量不足，甚至不購買而形成防疫缺口。
醫療口罩的兩種分配方式對照（康軒 3-2-4）| 分配方式 | 優點 | 缺點 |
|---|
| 自由買賣 | 買賣雙方根據自身利益來選擇，簡便有效率 | 有些人在資源分配上處於較為弱勢的狀態，不易獲取資源 |
| 政府管制 | 公平、穩定價格；確保國人在疫情期間都能買到口罩 | 消費者和生產者選擇少 |
南一補充南一補了兩個康軒沒有的例子。第一是疫情期間國人在網路平臺發起「我OK，你先領」的禮讓口罩運動，自發性把口罩留給需求程度較高的群體——這說明公平的資源分配不只靠政府，也可以靠同理心與互利共好的公民素養。第二是社會住宅：民國106年3月行政院核定「社會住宅興辦計畫」，採「只租不賣」的模式，通常要求申請者屬於經濟或社會弱勢族群，以市場行情的五折至八五折收取租金，提供6至12年居住年限；以桃園市為例，資格審查通過者還要公開抽籤才能選屋簽約。南一另以偏鄉公車路線連年虧損、政府補助業者以維護公平正義，說明「交通正義」。
翰林補充翰林把判斷標準操作化，給了一組可以直接練習的效率／公平對照題：快篩試劑自由購買＝考慮效率；快篩試劑由政府分配＝考慮公平；政府補助偏鄉公車路線＝公平；民營客運停駛虧損路線＝效率。它並補上政府介入的另一個理由：疫情期間有些人會囤積，造成缺貨而讓有些人買不到醫療口罩，所以政府運用公權力管制市場上醫療口罩的數量和價格。翰林還舉無障礙設施為例——政府訂定法規要求大眾交通工具必須配置無障礙服務設施，供老人、身心障礙者使用。
🛒三、價格如何影響消費者的資源分配？
康軒日常生活中，滿足食、衣、住、行、育、樂等各方面欲望的行為，就是「消費行為」；從事消費行為的人就是「消費者」，因此我們每一個人都是消費者。消費者購買產品的價格，就是為了得到該產品所付出的代價。一般而言，價格會影響消費者購買產品的意願，進而影響其金錢資源分配。對同一種產品而言，在其他條件不變的情況下，當價格上升時，消費者會減少對該產品的購買數量；當價格下跌時，會增加購買數量——課本以波蘿麵包為例：1個30元時小華願意且能夠買2個，漲到35元時代價變高、減少到1個，跌到25元時代價變低、增加到3個。除了價格因素，非價格因素也會影響消費者的資源分配，包括消費者的所得水準、偏好，以及對產品未來價格的預期心理。
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滿足食、衣、住、行、育、樂等各方面欲望的行為，就是「」。
從事消費行為的人就是「」，因此我們每一個人都是消費者。
消費者購買產品的價格，就是為了得到該產品所付出的。
對同一種產品，其他條件不變時，價格上升消費者會購買數量。
波蘿麵包1個30元時小華買2個；價格上漲到35元時，減少購買至
個。
解析：價格下降到25元時，則增加購買至3個。
影響消費者資源分配的非價格因素包括、消費者偏好與預期心理。
民眾預期颱風過後菜價將上漲而在賣場搶購，屬於非價格因素中的。
廠商請明星代言產品，是為了提高消費者的，達到刺激消費的目的。
影響消費者資源分配的因素（康軒 3-2-6～3-2-10）| 因素類型 | 內容 | 課本舉例 |
|---|
| 價格因素 | 同一種東西，便宜的話買得多，昂貴的話買得少 | 波蘿麵包30元買2個；漲到35元買1個；跌到25元買3個 |
| 非價格因素：所得水準 | 所得增加，消費能力提高 | 隨著國人所得增加，出國旅遊的人次也隨之增加 |
| 非價格因素：預期心理 | 對產品未來價格的預期 | 民眾預期颱風過後菜價將上漲，賣場出現搶購人潮 |
| 非價格因素：消費者偏好 | 喜好改變會改變購買決定 | 廠商請明星代言刺激消費；「有益健康」的誘因使有機產品受青睞 |
南一補充康軒談的是「同一種產品」漲跌造成的數量變化，南一多補了兩種產品之間的替換：消費者在菜市場看到菜販同時賣空心菜與青江菜，若對兩者喜好程度相同、其他條件不變，當空心菜價格比青江菜高時，消費者會轉而購買青江菜。南一並用「誘餌效應」拆解賣場心理戰：只有90分高級小農鮮奶150元與50分普通鮮奶90元時，多數人選高級的；一旦加入10分廉價非鮮乳飲品60元，普通鮮奶相對「看起來還不錯」，銷量就被拉抬——那瓶廉價飲品其實不是主力商品，而是誘餌。南一提醒消費時仍須評估真實需要，否則為了「賺到的優惠」反而付出更多代價。
翰林補充翰林補上一個康軒沒有明說的雙向牽制：生產者提高產品價格時，必須考量消費者的購買數量可能因此減少，反而降低銷售量——所以漲價不一定能增加銷貨收入。翰林並用臺灣批發市場木瓜行情圖（2021年5月～2022年11月）讓學生實際判讀：只以價格考量，價格最低的時點消費者的購買數量最多，價格最高的時點農夫最可能多種植木瓜。
🏭四、價格如何影響生產者的資源分配？
康軒我們日常消費的產品，絕大多數必須經由他人製造與提供，這種行為稱為「生產行為」，例如製造衣服、鞋子、提供醫療服務等。生產行為的決策者稱為「生產者」或「廠商」，例如企業的董事長、獨自經營早餐店的老闆、市場的小販。生產者從事生產行為是為了獲取利潤，並在生產什麼、如何生產、為誰生產這三個生產選擇課題上，以利潤的角度考量如何把資源做最有效的配置。利潤＝銷貨收入－生產成本，銷貨收入＝產品價格×銷售數量；因此要提高利潤，廠商必須設法降低生產成本或增加銷貨收入。生產成本是指生產者在使用生產資源時必須支付的代價：支付使用土地的成本稱為「地租」，聘雇員工的成本稱為「薪資」，向銀行貸款購買機器設備的成本稱為「利息」。這些生產資源的價格會影響生產成本，而生產者會找尋成本最低的生產方式，以獲得最大的利潤。
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製造與提供產品的行為，稱為「」。
生產行為的決策者，稱為「生產者」或「」。
生產者從事生產行為的目的是為了獲取。
生產選擇的三個課題是：生產什麼、、為誰生產。
利潤＝－生產成本。
銷貨收入＝產品價格×。
是指生產者在使用生產資源時必須支付的代價。
支付使用土地的成本稱為「」。
聘雇員工的成本稱為「」。
向銀行貸款購買機器設備的成本稱為「」。
要提高利潤，廠商必須設法降低生產成本，或增加。
生產資源 × 支付的代價（報酬）| 生產資源 | 生產者支付的成本名稱 | 課本說法 |
|---|
| 土地 | 地租 | 支付使用土地的成本稱為「地租」 |
| 員工（人力） | 薪資 | 聘雇員工的成本稱為「薪資」 |
| 向銀行貸入的資金（購買機器設備） | 利息 | 向銀行貸款購買機器設備的成本稱為「利息」 |
南一補充南一把整課用機會成本與誘因兩個概念串起來：當資源有限，人們會運用機會成本的概念分配資源以達最大效益（如籃球迷小南拿零用錢買限量球鞋、放棄看電影）；而價格是一種誘因，我們會依價格去比較各種選擇的機會成本，做出對自己最有利的決定。南一並強調生產者做決策時，必須考慮如何以有限的資源生產最多又最好的產品，才能獲取最大利潤。
翰林補充翰林多給了「產品」的正式定義（小幫手）：生產者運用各種資源製造生產出來的成果稱為產品，包括有形的財貨（稻米、蔬果等物品）與無形的勞務（清潔、醫療等服務）。翰林也補了兩個康軒沒有的限制條件：降低生產成本時仍須維持產品品質，才能維持商譽並留住消費者；例如餐廳引進自助點餐系統取代人工服務，除了降低人力成本，也能讓每次點餐的服務品質一致。此外翰林的開場案例是屏東縣萬丹鄉農會輔導農民從紅豆、稻米轉種酪梨——酪梨一年只要噴灑三次農藥，可節省人力與農藥成本，很適合勞力老化的農村。
👐五、價格像一隻看不見的手
康軒生產者要增加銷貨收入，通常會提高產品價格。當產品價格上漲且銷售數量不變，表示利潤隨之增加，生產者會願意增加產量；反之，當產品價格下跌且銷售數量不變，表示利潤減少，生產者會減少產量，或轉而生產其他利潤較高的產品。課本以小白菜為例：原本售價50元／公斤，上漲到70元時「1公斤可以多賺20元」，農民決定多生產小白菜；下跌到30元時「1公斤會少賺20元」，農民便少種小白菜、改種青江菜。除了提高產品價格，生產者也會用發傳單、請偶像代言、增加外送服務等方式刺激消費意願以提高銷售數量；而降低生產成本的方法則包括刪減廣告支出、減少水電、原料支出、減少人力支出、減少店面租金。價格就像是一隻「看不見的手」，引導消費者與生產者分別做出對自己最有利的選擇，共同決定了產品價格，使資源做最有效率的分配與使用。
📝 重點筆記（點「？」看答案；列印時為作答底線）
當產品價格上漲且銷售數量不變，表示利潤增加，生產者會願意產量。
當產品價格下跌且銷售數量不變，生產者會減少產量，或轉而生產其他較高的產品。
小白菜原本售價50元／公斤，上漲到元時，農民認為1公斤可以多賺20元而決定多生產。
小白菜價格下跌到30元時，農民少種小白菜而改種。
降低生產成本的方法示例包括刪減、減少水電原料支出、減少人力支出、減少店面租金。
除了提高產品價格，生產者也會發傳單、請偶像代言、增加來提高銷售數量。
課本說價格就像是一隻「」，引導消費者與生產者做出對自己最有利的選擇。
從小禾買玩偶的過程可以發現，價格是由買賣雙方決定的。
提高利潤的兩條路（康軒 3-2-12～3-2-15）| 做法 | 具體方式 | 價格與產量的關係 |
|---|
| 降低生產成本 | 刪減廣告支出、減少水電與原料支出、減少人力支出、減少店面租金 | 銷貨收入不變時，生產者會選擇生產成本較低的產品，因為此時利潤最大 |
| 增加銷貨收入（提高價格） | 提高產品價格 | 價格上漲、銷售數量不變則利潤增加，願意增加產量；價格下跌則減產或改生產利潤較高的產品 |
| 增加銷貨收入（提高數量） | 發傳單、請偶像代言、增加外送服務 | 刺激消費意願以提高銷售數量 |
南一補充南一用司馬庫斯提供了一個「不靠價格」分配資源的對照案例。這個位於新竹縣尖石鄉、居民幾乎都是泰雅族的部落，過去交通不便、晚期才有電力，被稱為「黑暗部落」；發現神木群後開通道路發展觀光，收入湧入卻讓原本和睦的居民時常產生利益衝突。當時的頭目提議共同經營，部落因此成立經濟、人事、環境資源、農業、文化、教育等部會，每天晨會分配當日工作，落實「互助共生」制度；後期更規劃部落土地、實踐土地共有，居民分擔工作、共用土地、均分所得，並共同享有醫療、教育等福利。部落議會部長也坦言「各家戶的土地大小價值不一，土地共有的理想不易達成，大家必須放下私心才能成事」。
翰林補充翰林補了一個「價格低到讓生產者放棄」的極端例子：因菜價低廉，採收的成本甚至大於獲得的銷貨收入，農夫因此放棄採收，開放民眾自由採摘高麗菜。它也用同一塊土地把資源分配講得更清楚：土地只能種一種作物，高麗菜價格提高時農夫多種高麗菜、放棄白蘿蔔，高麗菜價格下跌時則改種白蘿蔔。另外翰林的課後閱讀以無人商店談降低生產成本：因少子化使未來勞動人力大幅減少，廠商導入AI人工智慧、臉部辨識系統、自助感應結帳櫃檯與機械手臂做咖啡；但設備建置與維護成本高、技術尚未普及，還有感應不良和偷竊問題，整體成本目前仍遠高於實體商店。
💬思考與問答
先想一想再作答，點按鈕看參考答案。列印時保留書寫空間。
Q1為什麼課本說「使用者付費」通常是最有效率的資源分配方法，卻又說它不能單獨使用？
參考答案：因為使用者付費是透過價格把資源分配給願意且能夠付費的人，買賣雙方各依自身利益選擇，過程簡便有效率。但價格機制的前提是「付得出錢」，因此處境較為不利的人在資源分配上會處於弱勢、不易取得資源（如疫情初期買不到口罩），所以資源分配除了效率，還必須考慮分配合理與公平正義。
Q2「抽籤或輪流使用」讓所有人都有機會，聽起來很公平，為什麼課本說它可能造成資源浪費？
參考答案：因為抽籤或輪流只保證「機會平等」，卻不保證資源落到最需要的人手上。抽到或輪到的人不一定是最需要的，真正需要的人反而不見得使用得到，資源就被用在需求較低的人身上而形成浪費。
Q3同樣是「產品價格上漲」，為什麼對消費者和生產者造成的反應方向剛好相反？
參考答案：因為價格對兩者的意義不同。對消費者而言，價格是為了得到產品所付出的代價，價格上漲代價變高，所以會減少購買數量；對生產者而言，價格是銷貨收入的來源（銷貨收入＝產品價格×銷售數量），價格上漲而銷售數量不變表示利潤增加，所以會增加產量。正因為兩者反應相反，價格才能像一隻看不見的手，讓雙方共同決定產品價格，使資源做最有效率的分配。
Q4小白菜價格從50元跌到30元時，農民為什麼是「改種青江菜」，而不只是少種一點小白菜就好？
參考答案：因為農民的土地等生產資源有限，把資源留在小白菜上，每公斤會少賺20元、利潤減少。既然生產的目的是獲取利潤，農民會把有限的資源轉去生產利潤較高的產品，所以除了減產小白菜，還會改種青江菜——這正是價格影響生產者資源分配的具體表現。
Q5疫情期間政府實施「口罩實名制」，反對與支持的人各站在什麼理由上？
參考答案：反對管制的人站在效率與供給的角度：價格上漲會誘使生產者增加產量，才能真正緩解物資缺乏；價格若被壓低，反而會繼續吸引更多人搶購，無法紓解「供不應求」。支持管制的人站在公平正義與基本需求的角度：政府介入至少能滿足大家的基本需求，並避免口罩變貴使中低收入者購買數量不足、甚至不購買而形成防疫缺口。課本的結論是，當資源分配由政府決定時，不能單純以「資源有效使用」的效率原則來決定。
Q6生產者想「提高利潤」有哪兩條路？各自要注意什麼？
參考答案：第一條是降低生產成本：例如刪減廣告支出、減少水電與原料支出、減少人力支出、減少店面租金；因為銷貨收入不變時，成本較低者利潤最大。第二條是增加銷貨收入：可以提高產品價格，也可以用發傳單、請偶像代言、增加外送服務等方式提高銷售數量。要注意的是銷貨收入＝產品價格×銷售數量，價格提高時消費者的購買數量可能減少，所以漲價不一定使銷貨收入增加。