🏛️ 行政法與行政救濟

康軒行政法泛指一切規範國家行政機關如何行使職權及運作的法令總稱，並非一部單獨的法典。一個人從出生到死亡，各種生活面向都受到行政法的規範：嬰兒出生後依戶政法規辦理出生登記；國民依健保法規投保全民健康保險；6歲以上的兒童依教育法規接受國民義務教育；年長者可依長照法規申請長期照顧。上述戶政、教育、社會福利等法規都是行政法。行政法之所以重要，是因為它明確規範人民的權利義務及行政機關職權運作的具體內容，把憲法的抽象規定加以落實，因此可說「行政法是憲法的具體化」、「行政法是活生生的憲法」。由於行政機關的作為對人民權利影響重大，若施政或執法不當就可能侵害人民權利，所以行政機關必須依法行政才能確實保障人民權益。例如紅線違規停車會影響交通安全，依道路交通管理處罰條例處新臺幣600～1,200元罰鍰，警察執法時不可以超過此範圍，以避免不當侵犯人民財產。

康軒行政機關常以行政管制與行政處分兩種方式規範人民的行為。行政管制是行政機關基於增進公共利益或維護社會秩序，要求或限制人民從事某種行為，並制訂各種行政規定；行政管制雖然會限制部分人民的權利，但同時也保障更多人的權利不受侵害。例如政府在沒有實體人行道之處設置標線型人行道，維護行人安全與道路使用權；建築法規禁止人民擅自額外加蓋建物，以避免影響居住的公共安全。行政處分則是指行政機關針對具體事件所做的決定，而對特定人民直接發生法律效果的行為。行政處分包括對人民有利的處分，如學校頒發畢業證書、政府核發駕照（年滿18歲者須通過機車駕駛執照考試，監理機關才會核發機車駕照）；也包括不利的處分，如政府對違法加蓋而影響公共安全的屋主發出房屋違建拆除通知單，要求其限期拆除。

康軒當人民違反行政法規定時，政府可對人民施以行政罰，要求負擔相關的行政責任，包括罰鍰、拘留、吊銷證照、停止營業、勒令歇業等。例如民眾若於深夜喧譁或製造噪音、妨害公眾安寧，政府可依社會秩序維護法或噪音管制法的規定對其處以罰鍰（娛樂場所噪音超過分貝上限，按次罰3千～3萬元，限期未改善者得連續處罰至符合標準為止）；汽、機車駕駛人若未遵守交通規則，如闖紅燈、超速等，警察可依道路交通管理處罰條例對其處以罰鍰、吊銷駕照等。其中罰鍰是指違反行政法的財產處罰；拘留是針對違反行政法者，將其留置在警察機關拘留室的一種處罰。兩者與刑法中的罰金、拘役性質不同——罰鍰、拘留屬行政罰，罰金、拘役屬刑罰。

康軒如果人民的權益因行政機關違法或不當的行政行為而受到侵害，可以向國家機關尋求行政救濟。行政救濟的管道，原則上包括訴願與行政訴訟兩種。訴願：當人民認為行政機關的行政處分違法或不當，導致自己的權利受損時，可以向訴願管轄機關提起訴願，請求撤銷或變更原處分；換言之，訴願是透過行政機關更正違法或不當的行政行為。訴願管轄機關為原處分機關的上級機關；如果沒有上級機關，則為原處分機關本身。原則上各機關都會設置訴願審議委員會來處理訴願事件。訴願的結果若是撤銷、變更原處分即結案；若是維持原處分，當事人仍可再往下一步。行政訴訟：如果當事人不服訴願的決定，可以向行政法院提起行政訴訟，請求作成有利人民的判決；此種方式是透過司法機關更正違法或不法的行政行為。課本以阿玉為例：阿玉被大學退學，提起申訴又被大學駁回，因此向教育部提起訴願。行政救濟的意義在於，對權利受到侵害的人民依法給予保護，使國家的權力運作不致流於主觀與恣意，以保障人民權益及落實依法行政原則。人民提起訴願，行使的是憲法上的受益權。