🏛️ 我國的中央政府

康軒我國依據五權分立的精神，把中央政府的組織如何形成、職權如何行使，明確規範於憲法及憲法增修條文中。行政權是指組織和管理內政、外交等各方面行政事務的權力，我國由總統與行政院共同行使。總統為國家元首，由人民直接選舉產生，任期四年，連選得連任一次，對外代表中華民國；總統統率全國陸海空軍，依法公布法律、發布命令與緊急命令，依法行使人事任命與提名權，並決定國家安全大政方針。行政院則是我國最高行政機關，院長由總統直接任命，副院長及各部會首長由院長提請總統任命；行政院負責依法規畫和執行政策與法律，並督導所屬行政機關在內政、教育等方面施政。

康軒立法權是指制定法律與監督政府的權力。立法院為我國最高立法機關，代表人民監督政府；立法委員由人民選舉投票產生，任期四年，連選得連任，立法院院長、副院長由立法委員互選產生。立法院負責制定法律、審查中央政府國家預算、質詢行政院政府官員、對總統提名的官員行使同意權，對總統、副總統可提出彈劾案與罷免案，並提出憲法修正案、領土變更案等。司法權是指具有行使解釋權、審判權及懲戒權等權力。司法院為我國最高司法機關，院長、副院長與大法官皆由總統提名，經立法院同意後任命；司法院設有各級法院負責審判各種訴訟案件，設懲戒法院掌理全國公務人員的懲戒事務，大法官組成憲法法庭，以法庭裁判方式負責解釋憲法、統一解釋法律及命令，並審理總統、副總統彈劾案與政黨違憲的解散案件。

康軒考試權是指政府選拔、任用優秀人才的權力。考試院為我國最高考試機關，院長、副院長與考試委員由總統提名，經立法院同意後任命；考試院設有考選部掌理公務人員考試與專門職業及技術人員考試，另設有銓敘部掌理公務人員的銓敘、撫卹、退休等事宜。所謂銓敘，是指審查、審定公務人員的資格條件；撫卹則是公務人員病故、意外死亡或因公死亡時，政府給予其家屬的協助。監察權是指監督政府官員施政及經費運用的權力。監察院為我國最高監察機關，院長、副院長、監察委員與審計長皆由總統提名，經立法院同意後任命；監察委員負責糾舉、彈劾違法或失職的公務人員，以及糾正行政機關的不當施政，並由審計部負責審核政府的決算。

康軒把總統與五院並排比較，是這一課最容易混淆、也最常被出題的地方。關鍵在三件事：掌理哪一種權力、首長怎麼產生、有哪些主要職權。首長產生方式可以分成三種類型：由人民直接選舉產生的只有總統（以及立法院的立法委員）；由總統直接任命、不必經立法院同意的只有行政院院長；由總統提名、經立法院同意後任命的則是司法院、考試院、監察院三院的院長、副院長及重要人員。至於立法院院長，則是由立法委員互選產生，和其他四院都不一樣。記住這個分類，就能判斷任何一位中央政府重要官員的產生途徑。

康軒我國中央政府秉持權力分立的精神，除了把政府權力分屬不同機關外，機關彼此之間也受到約束，達成制衡的效果。在行政權與立法權之間有三項重要制度：施政報告與質詢——行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責，立法委員在開會時有質詢之權，被質詢人則有答復的義務；覆議制度——行政院負責執行立法院決議的法律案、預算案、條約案，但如認為有窒礙難行時，得經總統核可，移請立法院覆議，覆議時如經決議維持原案，行政院院長應接受該決議，若逾期未議決則原決議失效；不信任案制度——立法院對行政院施政不滿意時，得對行政院院長提出不信任案，如經通過，行政院院長應提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院進行立法委員改選，若不信任案沒通過，一年內不得對同一位行政院院長再提不信任案。此外還有三項跨院制衡：任用懲戒——五院內的公務人員須經考試院考試才能任用，若違法失職即由監察院提出彈劾，並交由司法院懲戒法院議處，以達澄清吏治的效果；官員任命——司法院、考試院與監察院由總統提名的人員雖非經考試，但仍須經具有民意基礎的立法院同意後才能任命；預算審查——各院的預算須經立法院審查通過後，才能動用。